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信息是反映事物之间的差异及其变化的一种形式。其中事物之间的差异及其变化是信息的本质,反映差异及变化的形式,是信息的外延现象。
安全信息,是反映事物之间安全性状的差异及变化的一种形式。预防和控制事故的信息手段,是指运用安全信息具有的功能,指导安全生产的科学管理,达到预防和控制事故的目的。
一.安全信息的功能和分类
安全信息的应用,是依据安全信息具有反映安全事物之间差异及其变化的功能,从中获知人们对安全工作重视的程度、安全教育、安全检查的效果、安全法规的执行和安全技术装备使用的情况,以及生产实践中存在的隐患,发生事故的情况等信息,用于指导安全生产管理,改进安全工作,消除隐患,以此达到预防、控制事故的目的。同时对安全信息的应用,是在对其科学分类,确立具体的应用方式、方法,在指导实践中体现的。
1.全信息的功能
安全信息主要具有以下三个方面的功能:
(1)安全信息是企业编制安全目标管理方案的依据
企业在编制安全目标管理方案,确定目标值和安全保障措施时,需要大量可靠的信息作为依据。例如,既要有安全生产方针、政策、法规和上级安全指示、要求等指令性信息,又要有企业内部历年来安全工作经验教训,各项安全目标实现的数据,以及生产安危等信息,做为安全决策的依据,这样才能编制出符合实际的安全目标和保证措施。
(2)安全信息具有间接预防事故的功能
安全生产是一个极其复杂的过程,如何对其进行有效的安全组织、协调和控制,主要是通过安全指令性信息(如安全生产方针、政策、法规、安全工作计划和领导指令、要求),统一人们的安全工作和安全生产所为,促进生产实践有规律运动,以此预防事故的发生,这样安全信息就具有了间接预防事故的功能。
(3)安全信息具有间接控制事故的功能
在生产实践活动中,劳动者的各种异常行为,工具、设备等物质的各种异常状态等大量生产异常信息,均是导致事故的因素。在人们运用安全信息的管理方式,获知了生产的异常信息之后,通过采取组织、安全技术等安全管理手段,改变了人的异常行为、物的异常状态,使之达到安全生产的客观要求,这样安全信息就具有了间接控制事故的功能。
2.安全信息的分类
依据安全信息的产生及其不同的作用,可将安全信息划分为以下三种类型:
(1)生产安全信息
生产安全信息来源于生产实践活动,具有反映安全生产情况的作用,具体又分为生产安全信息、危险危害隐患信息及生产事故信息。
(2)安全工作信息
安全工作信息来源于安全生产管理实践,具有反映安全工作情况的作用。具体又分为安全组织领导信息、安全教育信息、安全检查信息、安全指标信息。
(3)安全指令信息
安全指令信息来源于安全生产与安全管理,具有指导安全工作和安全生产的作用。其主要内容有:
1)安全生产方针、政策、法规和上级主管部门及领导的安全指示、要求;
2)安全工作计划的各种指标;
3)安全工作计划和安全措施计划;
4)企业现行的各种安全规章;
5)隐患整改通知书、违章处理通知书等。
二、安全信息应用的方式、方法
1、安全信息应用的方式
安全信息应用的方式,是指依据安全管理的需要,运用安全管理规律和安全管理技术,而确立的对安全信息进行应用管理的形式。归纳起来有如下九种。
(1)安全管理记录。主要包括安全会议记录、安全调度记录、安全教育记录、安全检查记录、违章记录、隐患记录、事故记录、事故调查记录、事故原因分析和处理记录等。
(2)安全管理报表。主要有事故速报表、事故月报表、安全管理工作报表等。
(3)安全管理登记表。主要有伤亡事故登记表、非伤亡事故
登记表、重大隐患整改表、违反安全规定的人员控制表等。
(4)安全管理台帐。主要有事故统计台帐、职工安全管理统计台帐、隐患统计台帐、安全天数等管理台帐。
(5)安全管理图表。主要有安全组织体系图(安全管理机构框图)、事故动态和安全工作周期表等。
(6)安全管理卡片。主要有职工安全卡片、安检人员卡片、尘毒危害人员卡片、工伤职工卡片、新工人卡片、特种工卡片等。
(7)安全管理档案。主要有职工安全档案、事故档案、安全标准、法规档案、计划总结档案、隐患管理档案、违安人员管理档案、安全宣传教育档案、尘毒危害治理档案、安措工程档案、安技设备档案等。
(8)安全管理通知书。主要有隐患整改通知书、违章处理通知书等。
(9)安全宣传形式。主要有安全生产简报、板报、杂志,安全广播、安全标志、安全天数显示板(牌)、安全宣传教育室等。
2、安全信息应用的方法
安全信息既来源于安全工作和生产实践活动,又反作用于安全工作和生产实践活动,促进安全管理目标的实现。因此,对安全信息的应用管理,要抓住安全信息在安全工作和生产实践中流动这个中心环节使之成为沟通安全管理的信息流。安全信息的应用方法是以"收集"、"加工"、"储存"和"反馈"这四个有机联系的环节,促使安全信息在企业安全管理中流通,如图所示:
(1)安全信息的收集。收集的方法和内容如下:
1)利用各种渠道收集安全生产方针、政策、法规和上级的安全指令、要求及有关文件等。
2)利用各种渠道收集国内外安全管理情报。如安全管理、安全技术方面的著作、论文,安全生产的经验、教训等资料。
3)通过安全工作汇报、计划、总结,安检人员、职工群众反映情况等形式,收集安全信息。
4)通过开展各种不同形式的安全检查和利用安全检查记录,收集安全信息。
5)利用安全技术装备、收集设备在运行中的安全运行、异常运行及事故信息。
6)利用安全会议记录,安全调度记录和安全教育记录,收集日常安全工作和安全生产信息。
7)利用事故登记、事故调查记录和事故原因分析记录,收集事故信息。
8)利用违章登记、违安人员控制表,收集与掌握人的异常(不安全行为)信息。
9)利用安全管理月报表、事故月报表,定期综合收集安全工作和安全生产信息。
(2)安全信息的加工
安全信息加工是提供规律性信息,指导安全科学管理的重要环节。对信息进行加工处理,就是把大量的原始信息进行筛选、分类、排列、比较和计算,聚同分异,去伪存真,使之系统化、条理化,以便储存和使用。
1)利用事故统计台帐,对事故类别、等级、数量、频律、危害等进行综合统计分析,进而掌握事故动向。
2)利用隐患统计台帐,对隐患数量、等级、整改率、转化率进行综合统计分析,进而掌握隐患的发现、整改及导致事故的情况。
3)利用职工安全统计台帐,对职工结构、安全培训、人员、发生事故等情况进行综合统计分析,进而掌握职工的安全动态。
4)利用安全天数管理台帐,对事故改变了安全局面,影响安全天数的事故单位、事故时间、类别、等级,以及过去连续安全天数等,进行定期累计,从中掌握企业的安全动态。
(3)安全信息的储存
安全信息的储存具有记忆的功能,以备待用。可以利用如下信息管理形式进行定向、定期储存。
1)利用安全管理台帐,即可对安全信息进行处理,又可对安全信息进行积累储存待用。
2)利用安全管理卡片可以对安全管理人员、工伤职工、特种工、新工人、尘毒危害人员的自然情况和动态变化,进行简易储存待用。
3)利用安全管理档案,可以对安全信息进行综合、分类储存待用。
4)运用电子计算机对安全信息进行加工处理和储存。
(4)安全信息的反馈
安全信息的反馈具有指导安全管理,改进安全工作和改变生产异常的作用。
1)通过领导讲话、指示、要求和安全工作计划、安全技术措施计划、安全法规的贯彻执行,对安全信息进行集中反馈。
2)利用各种安全宣传教育形式,对安全信息进行间接反馈。
3)利用各种管理图表,反映安全管理规律、安全工作进度和事故动态。
4)发现人的异常行为、物的异常状态等生产异常信息,当即提出处理意见,直接向信息源进行反馈。
5)利用违章处理通知书和隐患整改通知书,对违章人员和隐患提出处理意见,这也是对安全信息的一种反馈。
企业领导要把安全信息的管理工作纳入工作日程,在讨论研究安全工作时,应讨论研究安全信息的应用管理工作,解决存在的问题,保证信息所具有的作用在安全管理中得到充分发挥。要建立安全信息管理网络和管理制度,从组织上保证安全信息在企业中的流通,促进预防性安全管理工作的开展,保证安全生产。
安全信息,是反映事物之间安全性状的差异及变化的一种形式。预防和控制事故的信息手段,是指运用安全信息具有的功能,指导安全生产的科学管理,达到预防和控制事故的目的。
一.安全信息的功能和分类
安全信息的应用,是依据安全信息具有反映安全事物之间差异及其变化的功能,从中获知人们对安全工作重视的程度、安全教育、安全检查的效果、安全法规的执行和安全技术装备使用的情况,以及生产实践中存在的隐患,发生事故的情况等信息,用于指导安全生产管理,改进安全工作,消除隐患,以此达到预防、控制事故的目的。同时对安全信息的应用,是在对其科学分类,确立具体的应用方式、方法,在指导实践中体现的。
1.全信息的功能
安全信息主要具有以下三个方面的功能:
(1)安全信息是企业编制安全目标管理方案的依据
企业在编制安全目标管理方案,确定目标值和安全保障措施时,需要大量可靠的信息作为依据。例如,既要有安全生产方针、政策、法规和上级安全指示、要求等指令性信息,又要有企业内部历年来安全工作经验教训,各项安全目标实现的数据,以及生产安危等信息,做为安全决策的依据,这样才能编制出符合实际的安全目标和保证措施。
(2)安全信息具有间接预防事故的功能
安全生产是一个极其复杂的过程,如何对其进行有效的安全组织、协调和控制,主要是通过安全指令性信息(如安全生产方针、政策、法规、安全工作计划和领导指令、要求),统一人们的安全工作和安全生产所为,促进生产实践有规律运动,以此预防事故的发生,这样安全信息就具有了间接预防事故的功能。
(3)安全信息具有间接控制事故的功能
在生产实践活动中,劳动者的各种异常行为,工具、设备等物质的各种异常状态等大量生产异常信息,均是导致事故的因素。在人们运用安全信息的管理方式,获知了生产的异常信息之后,通过采取组织、安全技术等安全管理手段,改变了人的异常行为、物的异常状态,使之达到安全生产的客观要求,这样安全信息就具有了间接控制事故的功能。
2.安全信息的分类
依据安全信息的产生及其不同的作用,可将安全信息划分为以下三种类型:
(1)生产安全信息
生产安全信息来源于生产实践活动,具有反映安全生产情况的作用,具体又分为生产安全信息、危险危害隐患信息及生产事故信息。
(2)安全工作信息
安全工作信息来源于安全生产管理实践,具有反映安全工作情况的作用。具体又分为安全组织领导信息、安全教育信息、安全检查信息、安全指标信息。
(3)安全指令信息
安全指令信息来源于安全生产与安全管理,具有指导安全工作和安全生产的作用。其主要内容有:
1)安全生产方针、政策、法规和上级主管部门及领导的安全指示、要求;
2)安全工作计划的各种指标;
3)安全工作计划和安全措施计划;
4)企业现行的各种安全规章;
5)隐患整改通知书、违章处理通知书等。
二、安全信息应用的方式、方法
1、安全信息应用的方式
安全信息应用的方式,是指依据安全管理的需要,运用安全管理规律和安全管理技术,而确立的对安全信息进行应用管理的形式。归纳起来有如下九种。
(1)安全管理记录。主要包括安全会议记录、安全调度记录、安全教育记录、安全检查记录、违章记录、隐患记录、事故记录、事故调查记录、事故原因分析和处理记录等。
(2)安全管理报表。主要有事故速报表、事故月报表、安全管理工作报表等。
(3)安全管理登记表。主要有伤亡事故登记表、非伤亡事故
登记表、重大隐患整改表、违反安全规定的人员控制表等。
(4)安全管理台帐。主要有事故统计台帐、职工安全管理统计台帐、隐患统计台帐、安全天数等管理台帐。
(5)安全管理图表。主要有安全组织体系图(安全管理机构框图)、事故动态和安全工作周期表等。
(6)安全管理卡片。主要有职工安全卡片、安检人员卡片、尘毒危害人员卡片、工伤职工卡片、新工人卡片、特种工卡片等。
(7)安全管理档案。主要有职工安全档案、事故档案、安全标准、法规档案、计划总结档案、隐患管理档案、违安人员管理档案、安全宣传教育档案、尘毒危害治理档案、安措工程档案、安技设备档案等。
(8)安全管理通知书。主要有隐患整改通知书、违章处理通知书等。
(9)安全宣传形式。主要有安全生产简报、板报、杂志,安全广播、安全标志、安全天数显示板(牌)、安全宣传教育室等。
2、安全信息应用的方法
安全信息既来源于安全工作和生产实践活动,又反作用于安全工作和生产实践活动,促进安全管理目标的实现。因此,对安全信息的应用管理,要抓住安全信息在安全工作和生产实践中流动这个中心环节使之成为沟通安全管理的信息流。安全信息的应用方法是以"收集"、"加工"、"储存"和"反馈"这四个有机联系的环节,促使安全信息在企业安全管理中流通,如图所示:
(1)安全信息的收集。收集的方法和内容如下:
1)利用各种渠道收集安全生产方针、政策、法规和上级的安全指令、要求及有关文件等。
2)利用各种渠道收集国内外安全管理情报。如安全管理、安全技术方面的著作、论文,安全生产的经验、教训等资料。
3)通过安全工作汇报、计划、总结,安检人员、职工群众反映情况等形式,收集安全信息。
4)通过开展各种不同形式的安全检查和利用安全检查记录,收集安全信息。
5)利用安全技术装备、收集设备在运行中的安全运行、异常运行及事故信息。
6)利用安全会议记录,安全调度记录和安全教育记录,收集日常安全工作和安全生产信息。
7)利用事故登记、事故调查记录和事故原因分析记录,收集事故信息。
8)利用违章登记、违安人员控制表,收集与掌握人的异常(不安全行为)信息。
9)利用安全管理月报表、事故月报表,定期综合收集安全工作和安全生产信息。
(2)安全信息的加工
安全信息加工是提供规律性信息,指导安全科学管理的重要环节。对信息进行加工处理,就是把大量的原始信息进行筛选、分类、排列、比较和计算,聚同分异,去伪存真,使之系统化、条理化,以便储存和使用。
1)利用事故统计台帐,对事故类别、等级、数量、频律、危害等进行综合统计分析,进而掌握事故动向。
2)利用隐患统计台帐,对隐患数量、等级、整改率、转化率进行综合统计分析,进而掌握隐患的发现、整改及导致事故的情况。
3)利用职工安全统计台帐,对职工结构、安全培训、人员、发生事故等情况进行综合统计分析,进而掌握职工的安全动态。
4)利用安全天数管理台帐,对事故改变了安全局面,影响安全天数的事故单位、事故时间、类别、等级,以及过去连续安全天数等,进行定期累计,从中掌握企业的安全动态。
(3)安全信息的储存
安全信息的储存具有记忆的功能,以备待用。可以利用如下信息管理形式进行定向、定期储存。
1)利用安全管理台帐,即可对安全信息进行处理,又可对安全信息进行积累储存待用。
2)利用安全管理卡片可以对安全管理人员、工伤职工、特种工、新工人、尘毒危害人员的自然情况和动态变化,进行简易储存待用。
3)利用安全管理档案,可以对安全信息进行综合、分类储存待用。
4)运用电子计算机对安全信息进行加工处理和储存。
(4)安全信息的反馈
安全信息的反馈具有指导安全管理,改进安全工作和改变生产异常的作用。
1)通过领导讲话、指示、要求和安全工作计划、安全技术措施计划、安全法规的贯彻执行,对安全信息进行集中反馈。
2)利用各种安全宣传教育形式,对安全信息进行间接反馈。
3)利用各种管理图表,反映安全管理规律、安全工作进度和事故动态。
4)发现人的异常行为、物的异常状态等生产异常信息,当即提出处理意见,直接向信息源进行反馈。
5)利用违章处理通知书和隐患整改通知书,对违章人员和隐患提出处理意见,这也是对安全信息的一种反馈。
企业领导要把安全信息的管理工作纳入工作日程,在讨论研究安全工作时,应讨论研究安全信息的应用管理工作,解决存在的问题,保证信息所具有的作用在安全管理中得到充分发挥。要建立安全信息管理网络和管理制度,从组织上保证安全信息在企业中的流通,促进预防性安全管理工作的开展,保证安全生产。