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据统计，2010年我国社会慈善捐赠总额达700亿元，彩票发行筹集的公益金达489亿元，合计为1189亿元人民币。如何更加有效利用慈善资金，实现慈善资金的效益最大化，成为人们高度关心的问题。公益信托高度灵活，可以推动民间力量参与到公益事业中来，填补政府公共治理方面缺位的同时，使社会公众收益，具有相当大的优越性。