论文部分内容阅读
政策直通车：
2010年，教育改革新期待
前言：在2010年初始的教育部年度工作会议上，教育部部长袁贵仁称：我们要坚定不移地推进改革，聚精会神地谋划改革，扎扎实实地实施改革，使2010年成为教育改革年。此次会上，围绕四个关键词提出的改革措施，预示着教育事业发展值得期待。
公平：“把好事办好、实事办实”
袁贵仁说：“长远来看，我们要大力促进教育优先发展，最大限度地实现公平；同时必须更加注重体制机制的改革创新，最大程度地保障和维护公平。”
——义务教育均衡：积极推动各地开展义务教育标准化建设；完善保障适龄儿童、少年免试就近入学政策措施。
——农民工子女权益：落实以全日制公办学校为主、以输入地为主保障农民工子女平等接受义务教育的政策。全面取消借读费。研究农民工随迁子女义务教育后参加升学考试办法。
——家庭经济困难学生：提高农村义务教育阶段家庭经济困难学生寄宿生活补助标准；把普通高中家庭经济困难学生纳入国家助学体系以及家庭经济困难幼儿入园资助；扩大中等职业教育免费范围。
质量：“扭住核心不放松”
“要使中国的教育‘由大变强’，必须紧紧扭住提高质量这个核心不放松。”袁贵仁说。
——课堂教学：深化课程教材改革，倡导启发式教学，积极推行探究式学习，鼓励学生全面发展、个性发展，进一步完善减轻中小学生过重课业负担的有效措施。
——教师素质：创新和完善农村教师补充机制。继续抓好教师绩效工资制度的落实和完善，对长期在艰苦边远地区工作的教师施行工资福利倾斜政策。
——资源共享：研究制定构建覆盖城乡学校数字化教育服务体系的政策措施。全面部署基础教育、职业教育和高等教育信息化建设。
治理：“一诺千金，说到做到”
袁贵仁说，“我们要切实改进管理缺位、越位、错位的状况，切实解决工作中不敢管、不愿管、不会管的问题，切实做到管理及时、有力、到位。”
——科学发展：成立教育咨询委员会。建立健全重大决策、重大工程、重大改革咨询、听证制度及社会稳定风险评估机制。
——行风建设：全面推行教育收费公示制度。严格规范服务性收费和代收费。坚决治理义务教育阶段择校乱收费等突出问题。严肃查处学术不端行为。
——人民监督：加强人民群众来信来访工作，切实解决信访突出问题。
改革：“使2010年成为教育改革年”
袁贵仁强调，与经济体制改革相比，我国社会事业改革相对滞后，教育体制亟待改革。
——以教育规划纲要制定为主线：成立教育体制改革领导小组、综合改革办公室，使改革工作可执行、可检查、可评估。
——统筹各级各类教育：建立健全城乡义务教育一体化发展机制；建立和完善中等职业教育多元化办学模式，深入推进订单式培养改革；研究制定高校分类指导意见和分类管理办法，探索教授治学的有效途径，探索建立高校理事会或董事会。
——改革招生制度：完善初中和普通高中学业水平考试和综合素质评价办法。
——鼓励社会办学：开展对民办学校实行营利性和非营利性分类管理试点。探索公办学校多种办学形式。
(来源：新华网2010年01月15日，经整理)
相关链接：
2009年全国中小学人事制度改革迈出重要步伐
1月18日，教育部副部长李卫红指出，2009年国家在推进中小学人事制度改革上迈出了重要步伐，在提高教师的经济待遇和社会地位、促进义务教育均衡发展、全面实施义务教育学校绩效工资制度改革、全面推进岗位设置管理制度、完善中小学教职工编制管理办法、积极推进深化中小学教师职称制度改革试点工作等方面取得了显著成效。
教育动态：
教育部：10年内实现区域义务教育基本均衡
1月10日，教育部印发《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》，提出力争在2012年实现区域内义务教育初步均衡，到2020年实现区域内义务-教育基本均衡。意见同时提出，撤并学校必须充分听取人民群众意见。
教育部今年将启动实施教改方案
教育部在1月14日15日举行的教育部2010年度工作会议上明确指出，今年将是《规划纲要》启动实施的第一年，研究制定和启动实施教改方案将是今年的工作主线。
教育部部署绩效工资改革将健全分配激励机制
据悉，作为教师人事制度的重大改革之一，为进一步加强对各地义务教育学校实施奖励性绩效工资分配工作的指导，日前，国务院教育部专门下发《义务教育学校奖励性绩效工资分配宣传参考提纲》，并要求传达到每所学校、每名教职工。
教育部：今年重点治理义务教育阶段择校乱收费
1月8日，2009年治理教育乱收费专项督查工作汇报会在京召开，提出要把解决义务教育阶段学校择校乱收费、中小学教辅材料过多过滥以及服务性收费和代收费行为不规范等问题作为治理工作的重中之重。
教育部：各地中小学须安装上网过滤软件
教育部近日发布通知，要求各地加强中小学网络道德教育，有效抵制网络不良信息对中小学生的侵害。要求各地教育行政部门要使校园网的网络处在可监控状态，各地教育行政部门要定期对校园网络进行检查，指导中小学在网络服务器和计算机上安装绿色上网过滤软件，通过技术手段及时屏蔽或删除含有低俗、淫秽、暴力、反动等内容的信息和攻击性言论，做到及时发现、及时处理。同时鼓励中小学生在使用互联网和手机过程中，遇有不良网站链接和不良信息特别是淫秽色情信息传播时，及时举报。
各地新闻：
13城市义务教育公众满意度排行榜
据《小康》杂志社中国全面小康研究中心联合清华大学媒介调查研究室在全国13个城市进行的民生重点领域公共服务水平调查结果显示，2009～2010年全国13个城市义务教育公众满意度排行榜为：1杭州，2广州，3上海，4重庆，5海口，6郑州，7昆明，8武汉，8合肥，10西安，11北京，12成都，13呼和浩特。
北京：教师校长区域内轮岗将在18个区县逐步推广
1月6日，北京市教委主任刘利民指出，学校“软件”提升是教育均衡发展的关键，目前东城等区县已先行尝试教师、校长跨校流动，今后这一形式将在全市18个区县逐步推开。
福建省出台中小学教师职业道德考核办法
1月15日，教育厅出台《福建省中小学教师职业道德考核办法》，考核内容有六个方面共24条的考核指标，将中小学校、中职校、幼儿园的在职教师都纳入考核范围。其中最有亮点的是20个一票否决，包括擅自组织学生参加校外集会或商业性活动的；以盈利为目的，向学生推销或代购教辅资料和其他商品等等。被一票否决的老师当年不能晋升职务、职级，绩效工资也要扣发，必要时要被调岗，情节严重者直接撤销教师资格、解聘。
陕西教育厅要求严查中小学不规范办学行为
日前，陕西省教育厅厅长杨希文专门作出批示，省教育厅下一步将加大对社会违法违规办班的督查和治理力度，严厉查处中小学不规范办学行为。特别是加大对“奥数”班打击力度。
辽宁新规：学生减负情况成为教师考核重要指标
近日，辽宁省教育厅针对当前中小学管理工作的突出问题再出新规，对学生在校学习时间、课程计划执行情况、考试科目与次数、招生管理以及安全管理等问题作出严格规定，要求各中小学不得占用学生法定休息时间、午间休息和下午自习加班加点或组织集体补课，并将落实学生减负情况纳入中小学教师和班主任考核的重要内容。
甘肃农村义务教育水平提高初中入学率达95.61％
1月19日，记者从2010年甘肃省教育工作会议上了解到：截至目前，甘肃省实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的“两基”县、市、区达到83个，全省适龄儿童入学率达到98.31％，初中入学率达95.61％，农村义务教育水平明显提高。
云南筹措45亿多元推进中小学校舍安全工程
据统计，2009年云南省通过多渠道共筹措45亿多元投人中小学校舍安全工程建设，约相当于过去十年间全省中小学校舍建设投入的总和。
今年，云南省仍将针对义务教育的薄弱环节，努力改善广大中小学尤其是农村中小学办学条件，将在完成200万平方米的中小学D级危房改造建设任务的基础上，实施更大范围的校舍安全工程。
山东中小学期末考试学校自主命题阅卷
山东省教育厅制定并出台《山东省普通中小学考试管理规定(试行)》，用以加强普通中小学教育教学过程管理，推进考试管理工作的科学化、规范化、制度化。其中明确规定，义务教育阶段期末考试“一般安排在学期末放假前一周。试题由学校命制。”部分学校的老师表示，由于不再采用统一命题，即便晚考一两天，也不必担心出现漏题现象。
陕西：将逐步将法制教育列入中小学考试范畴
陕西省决定2010年在全省中小学开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的“法制宣传教育年”活动。各级各类中小学校都应开设法制教育课，并逐步将法制教育的内容列入中小学考试的范畴。在此基础上，法制教育还应与全面实施素质教育相结合，与学校的德育工作相结合，与构建学校、家庭、社会立体式教育网络相结合。
东莞学校将优先考虑招“心理健康老师”
1月15日，东莞市教育局局长杨晓棠在全市2010年基础教育工作会议上透露，今年基础教育工作将把幼儿园教育、职业教育、心理教育、校园安全教育作为重点工作来抓。要加强心理健康教育，学校未来需要尽快配备专职的心理老师，不能让学校的心理老师“边缘化”，要重视开拓心理教师的职能。
2010年，教育改革新期待
前言：在2010年初始的教育部年度工作会议上，教育部部长袁贵仁称：我们要坚定不移地推进改革，聚精会神地谋划改革，扎扎实实地实施改革，使2010年成为教育改革年。此次会上，围绕四个关键词提出的改革措施，预示着教育事业发展值得期待。
公平：“把好事办好、实事办实”
袁贵仁说：“长远来看，我们要大力促进教育优先发展，最大限度地实现公平；同时必须更加注重体制机制的改革创新，最大程度地保障和维护公平。”
——义务教育均衡：积极推动各地开展义务教育标准化建设；完善保障适龄儿童、少年免试就近入学政策措施。
——农民工子女权益：落实以全日制公办学校为主、以输入地为主保障农民工子女平等接受义务教育的政策。全面取消借读费。研究农民工随迁子女义务教育后参加升学考试办法。
——家庭经济困难学生：提高农村义务教育阶段家庭经济困难学生寄宿生活补助标准；把普通高中家庭经济困难学生纳入国家助学体系以及家庭经济困难幼儿入园资助；扩大中等职业教育免费范围。
质量：“扭住核心不放松”
“要使中国的教育‘由大变强’，必须紧紧扭住提高质量这个核心不放松。”袁贵仁说。
——课堂教学：深化课程教材改革，倡导启发式教学，积极推行探究式学习，鼓励学生全面发展、个性发展，进一步完善减轻中小学生过重课业负担的有效措施。
——教师素质：创新和完善农村教师补充机制。继续抓好教师绩效工资制度的落实和完善，对长期在艰苦边远地区工作的教师施行工资福利倾斜政策。
——资源共享：研究制定构建覆盖城乡学校数字化教育服务体系的政策措施。全面部署基础教育、职业教育和高等教育信息化建设。
治理：“一诺千金，说到做到”
袁贵仁说，“我们要切实改进管理缺位、越位、错位的状况，切实解决工作中不敢管、不愿管、不会管的问题，切实做到管理及时、有力、到位。”
——科学发展：成立教育咨询委员会。建立健全重大决策、重大工程、重大改革咨询、听证制度及社会稳定风险评估机制。
——行风建设：全面推行教育收费公示制度。严格规范服务性收费和代收费。坚决治理义务教育阶段择校乱收费等突出问题。严肃查处学术不端行为。
——人民监督：加强人民群众来信来访工作，切实解决信访突出问题。
改革：“使2010年成为教育改革年”
袁贵仁强调，与经济体制改革相比，我国社会事业改革相对滞后，教育体制亟待改革。
——以教育规划纲要制定为主线：成立教育体制改革领导小组、综合改革办公室，使改革工作可执行、可检查、可评估。
——统筹各级各类教育：建立健全城乡义务教育一体化发展机制；建立和完善中等职业教育多元化办学模式，深入推进订单式培养改革；研究制定高校分类指导意见和分类管理办法，探索教授治学的有效途径，探索建立高校理事会或董事会。
——改革招生制度：完善初中和普通高中学业水平考试和综合素质评价办法。
——鼓励社会办学：开展对民办学校实行营利性和非营利性分类管理试点。探索公办学校多种办学形式。
(来源：新华网2010年01月15日，经整理)
相关链接：
2009年全国中小学人事制度改革迈出重要步伐
1月18日，教育部副部长李卫红指出，2009年国家在推进中小学人事制度改革上迈出了重要步伐，在提高教师的经济待遇和社会地位、促进义务教育均衡发展、全面实施义务教育学校绩效工资制度改革、全面推进岗位设置管理制度、完善中小学教职工编制管理办法、积极推进深化中小学教师职称制度改革试点工作等方面取得了显著成效。
教育动态：
教育部：10年内实现区域义务教育基本均衡
1月10日，教育部印发《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》，提出力争在2012年实现区域内义务教育初步均衡，到2020年实现区域内义务-教育基本均衡。意见同时提出，撤并学校必须充分听取人民群众意见。
教育部今年将启动实施教改方案
教育部在1月14日15日举行的教育部2010年度工作会议上明确指出，今年将是《规划纲要》启动实施的第一年，研究制定和启动实施教改方案将是今年的工作主线。
教育部部署绩效工资改革将健全分配激励机制
据悉，作为教师人事制度的重大改革之一，为进一步加强对各地义务教育学校实施奖励性绩效工资分配工作的指导，日前，国务院教育部专门下发《义务教育学校奖励性绩效工资分配宣传参考提纲》，并要求传达到每所学校、每名教职工。
教育部：今年重点治理义务教育阶段择校乱收费
1月8日，2009年治理教育乱收费专项督查工作汇报会在京召开，提出要把解决义务教育阶段学校择校乱收费、中小学教辅材料过多过滥以及服务性收费和代收费行为不规范等问题作为治理工作的重中之重。
教育部：各地中小学须安装上网过滤软件
教育部近日发布通知，要求各地加强中小学网络道德教育，有效抵制网络不良信息对中小学生的侵害。要求各地教育行政部门要使校园网的网络处在可监控状态，各地教育行政部门要定期对校园网络进行检查，指导中小学在网络服务器和计算机上安装绿色上网过滤软件，通过技术手段及时屏蔽或删除含有低俗、淫秽、暴力、反动等内容的信息和攻击性言论，做到及时发现、及时处理。同时鼓励中小学生在使用互联网和手机过程中，遇有不良网站链接和不良信息特别是淫秽色情信息传播时，及时举报。
各地新闻：
13城市义务教育公众满意度排行榜
据《小康》杂志社中国全面小康研究中心联合清华大学媒介调查研究室在全国13个城市进行的民生重点领域公共服务水平调查结果显示，2009～2010年全国13个城市义务教育公众满意度排行榜为：1杭州，2广州，3上海，4重庆，5海口，6郑州，7昆明，8武汉，8合肥，10西安，11北京，12成都，13呼和浩特。
北京：教师校长区域内轮岗将在18个区县逐步推广
1月6日，北京市教委主任刘利民指出，学校“软件”提升是教育均衡发展的关键，目前东城等区县已先行尝试教师、校长跨校流动，今后这一形式将在全市18个区县逐步推开。
福建省出台中小学教师职业道德考核办法
1月15日，教育厅出台《福建省中小学教师职业道德考核办法》，考核内容有六个方面共24条的考核指标，将中小学校、中职校、幼儿园的在职教师都纳入考核范围。其中最有亮点的是20个一票否决，包括擅自组织学生参加校外集会或商业性活动的；以盈利为目的，向学生推销或代购教辅资料和其他商品等等。被一票否决的老师当年不能晋升职务、职级，绩效工资也要扣发，必要时要被调岗，情节严重者直接撤销教师资格、解聘。
陕西教育厅要求严查中小学不规范办学行为
日前，陕西省教育厅厅长杨希文专门作出批示，省教育厅下一步将加大对社会违法违规办班的督查和治理力度，严厉查处中小学不规范办学行为。特别是加大对“奥数”班打击力度。
辽宁新规：学生减负情况成为教师考核重要指标
近日，辽宁省教育厅针对当前中小学管理工作的突出问题再出新规，对学生在校学习时间、课程计划执行情况、考试科目与次数、招生管理以及安全管理等问题作出严格规定，要求各中小学不得占用学生法定休息时间、午间休息和下午自习加班加点或组织集体补课，并将落实学生减负情况纳入中小学教师和班主任考核的重要内容。
甘肃农村义务教育水平提高初中入学率达95.61％
1月19日，记者从2010年甘肃省教育工作会议上了解到：截至目前，甘肃省实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的“两基”县、市、区达到83个，全省适龄儿童入学率达到98.31％，初中入学率达95.61％，农村义务教育水平明显提高。
云南筹措45亿多元推进中小学校舍安全工程
据统计，2009年云南省通过多渠道共筹措45亿多元投人中小学校舍安全工程建设，约相当于过去十年间全省中小学校舍建设投入的总和。
今年，云南省仍将针对义务教育的薄弱环节，努力改善广大中小学尤其是农村中小学办学条件，将在完成200万平方米的中小学D级危房改造建设任务的基础上，实施更大范围的校舍安全工程。
山东中小学期末考试学校自主命题阅卷
山东省教育厅制定并出台《山东省普通中小学考试管理规定(试行)》，用以加强普通中小学教育教学过程管理，推进考试管理工作的科学化、规范化、制度化。其中明确规定，义务教育阶段期末考试“一般安排在学期末放假前一周。试题由学校命制。”部分学校的老师表示，由于不再采用统一命题，即便晚考一两天，也不必担心出现漏题现象。
陕西：将逐步将法制教育列入中小学考试范畴
陕西省决定2010年在全省中小学开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的“法制宣传教育年”活动。各级各类中小学校都应开设法制教育课，并逐步将法制教育的内容列入中小学考试的范畴。在此基础上，法制教育还应与全面实施素质教育相结合，与学校的德育工作相结合，与构建学校、家庭、社会立体式教育网络相结合。
东莞学校将优先考虑招“心理健康老师”
1月15日，东莞市教育局局长杨晓棠在全市2010年基础教育工作会议上透露，今年基础教育工作将把幼儿园教育、职业教育、心理教育、校园安全教育作为重点工作来抓。要加强心理健康教育，学校未来需要尽快配备专职的心理老师，不能让学校的心理老师“边缘化”，要重视开拓心理教师的职能。