论文部分内容阅读
摘要：行政事业单位财政资金合理使用与否关乎社会公平以及经济的发展。但是，现阶段这一资金的监管却出现了一些问题。这些问题的出现不利于资金的合理使用。为完善管理，我们可以从加强对专项资金的监管、提高行政资金使用效率、发挥财务管理的核算与监督作用、建立科学完善预算监督机制以及加强对管理人员的培训等五个方面努力。
关键词：行政事业单位；监管；完善
行政事业单位指具有行政管理职能的事业单位，其履行的是执法监督和社会一些管理职能。行政单位的财政资金是从纳税人手中收取的，是行政事业单位开展职能工作，用于公共基础设施建设、服务于社会的资金。资金使用合理与否将会对我国经济的发展，以及社会的和谐产生重要影响。因此，政府官员、社会公众以及专家学者都关注资金的的使用。但是，由于各方面的原因，我国目前行政单位的财政资金的监管却出现了一些问题。
一、行政事业单位财政资金监管的问题
第一，资金监管意识淡薄。行政事业单位财政资金监管存在的首先问题是监管人员的监管意识淡薄。导致这一原因同我国的历史有关。具体来讲，监管意识的淡薄是由之前的计划经济制度造成的。在计划经济时代，我国的行政事业单位产生了“路径依赖”，形成了“重核算，轻监管”的不好倾向。企业对财务内部控制和管理没有太大重视。这种不好现象使得工作人员监管意识淡薄，影响到了他们对资金监管的重视。
第二，专项资金管理不善。目前，我国的一些行政单位专项资金管理不善，导致财政资金流失。造成这种现象主要有两个原因：一个原因是专项资金预算不到位。一些单位的专项资金预算管理不完善。例如，有的单位对专项资金管理没有统一制度，导致管理的混论。另外一个原因是专项资金的负责人监管意识淡薄，甚至违法法律法规，私自挪用专项资金。这都导致了专项资金的流失。
第三，资产管理存在漏洞。除了资金监管意识淡薄和专项资金管理不善职位，目前我国行政单位财政资金监管也出现资产管理存在漏洞的现象。导致这一现象主要有两个原因。一个是管理机制不健全。一些单位资产管理混论，没有建立管理责任制，对资金的支出缺乏有力的监管。另一个是对资金的使用没有科学合理的预算。这也导致了资金乱用的情况发生。
二、行政事业单位财政资金监管完善探讨
从上文我们可以知道，目前，我国行政事业单位财政资金监管存在一定的问题。这突出表现为工作人员资金监管意识淡薄、对专项资金管理不善以及资产管理存在漏洞。这些都导致了资金流失。这种情况不利于资金合理使用，发挥它应有的作用。为此，文章提出几点措施，以完善资金的监管。
第一，加强对专项资金的监管。专项资金的使用涉及到我国社会的各个方面。专项资金具有规模大，资金使用效果影响范围广的特点。因此，我们需要加强对专项资金的监管，避免它的流失。我们可以从三个方面努力。一是强化对专项资金的监管意识。相关工作人员要意识到专项资金的重要性，认真做好监管工作。二是提高专项资金的利用率。每实施一个项目，均由有关部门结合单位实际情况制定切实可行的专项资金使用和管理办法，以便提供它的使用效率。三是加强对专项资金绩效评价。在使用完资金后，我们要对自己使用效率进行评价，及时总结经验和教训。
第二，提高行政资金使用效率。要重视资金的使用效率，保证资金得以合理正确的使用。而要实现这一目标，从三个方面努力。一是加强财务制度建设。在资金管理方面，要严格按照规章制度办事，避免他人过分使用甚至挪用资金的情况出现。二是加强信息化建设工作。现代社会是信息社会。所以，我们可以将信息化技术运用到资金监管之中。例如，我们可以建设以财务管理为中心管理信息系统，实现资金监管信息化，提高资金使用效率。三是建立严格财务管理的内部控制制度。通过这一严格的制度，保证资金得以有效合理的使用。
第三，发挥财务管理的核算与监督作用。充分发挥会计结算中心在行政事业单位财务管理中的作用，运用核算与监督方法，控制费用支出、平衡各部门经费支出。制定单位用款计划，核算系统实行会计和部门预算两维核算，彻底改变单位传统统收统支的习惯，建立“有指标才能使用资金，按照指标使用资金”的观念。强化单位内部相互监督的职能，制定以财务管理为中心的控制制度，定期进行内部审计；实行资金统一管理，执行单位民主理财、财务公开，接受群众监督。财务和审计部门对单位财务收支的真实性、合法性、合规性进行经常性的监督，对违反财务制度及有关法规的行为严格查处。
第四，建立科学完善预算监督机制。建立科学的预算有利于行政资金的监管。有效的预算可以防范风险，提高资金的使用效率。为了做好预算工作，相关工作人员可以喜欢预算的编制，建立有效的编制体系。通过建立合理科学饿预算，从源头上避免了资金乱用的情况发生。
第五，加强对管理人员的培训。企事业单位要对负责资金监管的人员进行培训，提高他们的专业水平。这可以有效提高资金的监管力度。另外，工作人员需要认真学习相关法律法规，做到依法办事。同时，通过培养，要强化工作人员的监管意识，让他们认真负责的工作。
三、结束语
行政事业单位资金的有效使用可以有效促进我国经济社会的全面发展，对我国国家建设具有十分重大的意义。但是，目前，我国行政事业单位的资金监管却存在一定的问题。这些问题包括工作人员资金监管意识淡薄、专项资金管理不善以及资产管理存在漏洞。这些问题严重影响了事业单位资金的使用。为了更好监管这一资金，我们可以从加强对专项资金的监管、提高行政资金使用效率、发挥财务管理的核算与监督作用、建立科学完善预算监督机制以及加强对管理人员的培训等五个方面进行改善。
参考文献：
1、于坤.浅议行政事业单位的财政风险控制与防范[J].经济论丛,2010(5).
2、王玲.提高行政事业单位财政专项资金使用效益的对策[J].现代商业,2007(1).
3、吴思仪.行政事业单位财政资金效益审计内容与方法的探讨[J].经济师,2008(3).
（作者单位：陕西省榆林市中心血站）
关键词：行政事业单位；监管；完善
行政事业单位指具有行政管理职能的事业单位，其履行的是执法监督和社会一些管理职能。行政单位的财政资金是从纳税人手中收取的，是行政事业单位开展职能工作，用于公共基础设施建设、服务于社会的资金。资金使用合理与否将会对我国经济的发展，以及社会的和谐产生重要影响。因此，政府官员、社会公众以及专家学者都关注资金的的使用。但是，由于各方面的原因，我国目前行政单位的财政资金的监管却出现了一些问题。
一、行政事业单位财政资金监管的问题
第一，资金监管意识淡薄。行政事业单位财政资金监管存在的首先问题是监管人员的监管意识淡薄。导致这一原因同我国的历史有关。具体来讲，监管意识的淡薄是由之前的计划经济制度造成的。在计划经济时代，我国的行政事业单位产生了“路径依赖”，形成了“重核算，轻监管”的不好倾向。企业对财务内部控制和管理没有太大重视。这种不好现象使得工作人员监管意识淡薄，影响到了他们对资金监管的重视。
第二，专项资金管理不善。目前，我国的一些行政单位专项资金管理不善，导致财政资金流失。造成这种现象主要有两个原因：一个原因是专项资金预算不到位。一些单位的专项资金预算管理不完善。例如，有的单位对专项资金管理没有统一制度，导致管理的混论。另外一个原因是专项资金的负责人监管意识淡薄，甚至违法法律法规，私自挪用专项资金。这都导致了专项资金的流失。
第三，资产管理存在漏洞。除了资金监管意识淡薄和专项资金管理不善职位，目前我国行政单位财政资金监管也出现资产管理存在漏洞的现象。导致这一现象主要有两个原因。一个是管理机制不健全。一些单位资产管理混论，没有建立管理责任制，对资金的支出缺乏有力的监管。另一个是对资金的使用没有科学合理的预算。这也导致了资金乱用的情况发生。
二、行政事业单位财政资金监管完善探讨
从上文我们可以知道，目前，我国行政事业单位财政资金监管存在一定的问题。这突出表现为工作人员资金监管意识淡薄、对专项资金管理不善以及资产管理存在漏洞。这些都导致了资金流失。这种情况不利于资金合理使用，发挥它应有的作用。为此，文章提出几点措施，以完善资金的监管。
第一，加强对专项资金的监管。专项资金的使用涉及到我国社会的各个方面。专项资金具有规模大，资金使用效果影响范围广的特点。因此，我们需要加强对专项资金的监管，避免它的流失。我们可以从三个方面努力。一是强化对专项资金的监管意识。相关工作人员要意识到专项资金的重要性，认真做好监管工作。二是提高专项资金的利用率。每实施一个项目，均由有关部门结合单位实际情况制定切实可行的专项资金使用和管理办法，以便提供它的使用效率。三是加强对专项资金绩效评价。在使用完资金后，我们要对自己使用效率进行评价，及时总结经验和教训。
第二，提高行政资金使用效率。要重视资金的使用效率，保证资金得以合理正确的使用。而要实现这一目标，从三个方面努力。一是加强财务制度建设。在资金管理方面，要严格按照规章制度办事，避免他人过分使用甚至挪用资金的情况出现。二是加强信息化建设工作。现代社会是信息社会。所以，我们可以将信息化技术运用到资金监管之中。例如，我们可以建设以财务管理为中心管理信息系统，实现资金监管信息化，提高资金使用效率。三是建立严格财务管理的内部控制制度。通过这一严格的制度，保证资金得以有效合理的使用。
第三，发挥财务管理的核算与监督作用。充分发挥会计结算中心在行政事业单位财务管理中的作用，运用核算与监督方法，控制费用支出、平衡各部门经费支出。制定单位用款计划，核算系统实行会计和部门预算两维核算，彻底改变单位传统统收统支的习惯，建立“有指标才能使用资金，按照指标使用资金”的观念。强化单位内部相互监督的职能，制定以财务管理为中心的控制制度，定期进行内部审计；实行资金统一管理，执行单位民主理财、财务公开，接受群众监督。财务和审计部门对单位财务收支的真实性、合法性、合规性进行经常性的监督，对违反财务制度及有关法规的行为严格查处。
第四，建立科学完善预算监督机制。建立科学的预算有利于行政资金的监管。有效的预算可以防范风险，提高资金的使用效率。为了做好预算工作，相关工作人员可以喜欢预算的编制，建立有效的编制体系。通过建立合理科学饿预算，从源头上避免了资金乱用的情况发生。
第五，加强对管理人员的培训。企事业单位要对负责资金监管的人员进行培训，提高他们的专业水平。这可以有效提高资金的监管力度。另外，工作人员需要认真学习相关法律法规，做到依法办事。同时，通过培养，要强化工作人员的监管意识，让他们认真负责的工作。
三、结束语
行政事业单位资金的有效使用可以有效促进我国经济社会的全面发展，对我国国家建设具有十分重大的意义。但是，目前，我国行政事业单位的资金监管却存在一定的问题。这些问题包括工作人员资金监管意识淡薄、专项资金管理不善以及资产管理存在漏洞。这些问题严重影响了事业单位资金的使用。为了更好监管这一资金，我们可以从加强对专项资金的监管、提高行政资金使用效率、发挥财务管理的核算与监督作用、建立科学完善预算监督机制以及加强对管理人员的培训等五个方面进行改善。
参考文献：
1、于坤.浅议行政事业单位的财政风险控制与防范[J].经济论丛,2010(5).
2、王玲.提高行政事业单位财政专项资金使用效益的对策[J].现代商业,2007(1).
3、吴思仪.行政事业单位财政资金效益审计内容与方法的探讨[J].经济师,2008(3).
（作者单位：陕西省榆林市中心血站）