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在项目建设BOT方式的环境下，分别对以特许期、单位产品收费价格、支付资金及总回收资金为竞标变量的一级密封招标进行了研究。建立了投标人之间的不完全信息静态博弈模型，给出了投标人的最优竞标策略并对各竞标变量选拔投标人的有效性进行了分析。分析显示当竞标人之间对市场的预期不同时，几种竞标变量下的最优竞标策略均存在失效的可能；当单位时间运营和维护成本可以忽略时，以总回收资金为竞标变量是最佳的选择。