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中美关系自建交以来并不是一帆风顺的，影响美国对华政策的国内因素很多，其中国会起着不可忽视的作用。冷战前后国会的作用是不一样的。深究美国国会近年来积极介入美国对华政策的内在动因，既有国际环境的外部因素，也有美国国内的政治因素；既有国会与总统争夺外交权的历史原因，也有中美关系深化发展所带来的现实原因。