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【摘 要】本文立足电力勘测设计企业全产业链视角，提出行业全产业链发展的总体思路建议，深入开展了电力勘测设计行业全产业链发展的战略研究，分析了纵向一体化战略、横向多元化战略，提出了跨区域构建完整产业链总包平台、开展产业链相互依托的关联业务、探索勘测设计主业和产业投资的双轮驱动发展模式等战略举措，并对完善人才管理机制、掌握核心设计技术、树立卓越服务理念，提升市场占有率、加强品牌与文化建设等四项全产业链发展保障措施进行了论述，对指导电力勘测设计行业的转型升级，在全新视角下，实现勘测设计企业的持续、健康发展具有一定的指导意义。
【关键词】电力勘测设计；全产业链；科学发展；战略研究
一、电力勘测设计企业特征及发展形势
1.电力勘测设计企业特征
技术超前性。电力技术迅速发展，升级换代较快，这就要求电力勘测设计企业必须紧密跟踪现代电力技术的发展，了解世界各国的电力技术应用情况，做好技术上的积累，一旦先进的技术推广应用，就能很快地进入市场。
技术资源密集性。技术资源是电力勘测设计企业的一种重要资源。如果电力勘测设计企业掌握先进的设计技术，就比较容易进入电力设计的高端业务市场，否则，其竞争能力将会受到很大影响。
人力资源专用性。电力勘测设计企业主要是向业主提供设计方案，是一种知识型、服务型的智力产品。电力勘测设计企业要想占领某一细分市场，就需要做好相应的人力资源配置，特别是在目前电力建设高峰已过，建设速度放缓的情况下，如何留住人才、培养人才对电力勘测设计企业未来走向影响很大。
电源客户多样性。电力市场化的改革，在发电侧引入竞争，电源投资主体多样化，电力设计需求个性化，要求电力勘测设计企业要积极主动。例如： 给电源客户做好服务，做好业主的参谋，如提高项目前期可行性研究的质量，推动项目的顺利实施； 与业主建立良好的沟通渠道，使设计和施工安装进行紧密地结合，缩短工期，降低建设成本，达到全方位满足业主的需求。
电网客户垄断性。我国的电力市场化改革正在进行之中，输电、配电没有分离，电网具有垄断性，这就要求电力勘测设计企业做好技术储备，抓住机会，争取获得高端设计业务，在高端设计业务上建立企业的业绩。
2.电力勘测设计企业发展形势分析
根据电力行业“十三五”规划，预计全国电力工业投资规模5.8万亿元，其中发电行业投资2.95万亿元，电网投资2.85万亿元。按照电力建设行业产业分工相关的经验数据， “十三五”期间，电力勘察设计行业将分得5.8万亿元电建总投资中的5%，即电力勘察设计市场容量约2900亿元，其中电源类约1505亿元，电网类约1395亿元。综上可见，“十三五”期间，电力行业整体和电力勘测设计企业都面临广阔的市场前景。
二、电力勘测设计企业全产业链发展的总体思路建议
围绕能源领域和电力行业发展重大问题展开战略性、综合性和基础性研究，从产业链的视角出发，着力实施电力勘测设计企业纵向一体化和横向多元化战略：通过工程总承包在更广泛的电力建设产业链条上挖掘新的增长极，通过建立综合性的能源规划研究机构，以孵化高成长性新能源企业为手段，吸纳产业资本，实现电力勘测设计企业的跨越式发展。
三、电力勘测设计企业全产业链发展的几种战略选择
1.电力勘测设计企业纵向一体化战略
（1）协同跨区域强强联合，构建完整产业链总包平台
通过盘点和评估勘测设计企业目前的业务范围、市场布局、经营规模等，规划勘测设计企业的整体市场布局，强强联合，致力于在工程建设领域做长产业链，在咨询策划、勘察设计、工程建设、装备制造、安装调试、运行维护等产业链各个环节上组建区域性业务合作组织，以上述区域性业务合作组织为载体构建产业链完整的工程总承包平台，深入研究总承包业务协同运作模式，搭建协作平台，推动联合承揽项目，实现多方共赢。不断寻找商机，寻求更好的市场切入点，在现有传统电源、电网总承包市场基础上，积极培育水电、民用建筑、市政等非电领域的工程总承包市场。通过工程总承包，为业主创造更多价值，进一步提升电力勘测设计企业的市场竞争力和影响力。
（2）完善融资保险服务体系，提升协同融资能力
不断探索国际工程承包市场所通行的项目融资方式，满足电力勘测设计企业开拓国内外市场的需要，积极与国内外政策性银行、商业银行、信用保险机构合作，扩大企业的融资渠道，尽快建立和完善海外工程总承包风险评估体系。
进一步解放思想，放开手脚，尝试和承担多种形式的总承包方式，包括：设计+项目管理，设计+施工（D-B），设计+采购（D-P），项目管理（PMC），采购+施工（P-C）等多种模式的组合。此外，积极尝试以融资进入、股权合作等方式发展总承包业务，学习市政、交通行业的先进经验，开拓BOT、BT项目，不断探索和加强企业自身的技术能力、管理能力、投融资能力等，为顾客提供优质的工程建设全生命周期服务，实现电力勘测设计企业的产业链由“设计向工程建设全过程服务”向“投融资+建设”的再次转型升级，实现多元化产业发展战略目标。
2.电力勘测设计企业横向多元化战略
（1）开展综合能源规划、设计、咨询业务
引进、消化、吸收综合能源规划、设计技术，积极开展综合能源规划、设计、咨询业务。要将传统的电力规划扩展为综合能源规划，把供应侧和需求侧各种形式的资源综合成为一个整体进行规划，将节能降耗、各种资源与能源新技术有机结合，巩固、扩大在综合能源规划及微电网领域的专有核心技术，以高新技术打造高端业务并产生高附加值收益，紧紧依靠人才优势，充分发挥规划咨询的引领作用，在巩固已有市场的同时逐步扩大电源电网市场份额，做精做优传统业务；坚持科技创新和新技术成果的转化应用，扩大特高压、智能电网、核电、超超临界机组的设计业务，做大做强高端业务；充分利用国家大力发展清洁能源、民生工程、注重环保的支持鼓励政策，积极拓展水电、新能源、智能配网、建筑、市政、环保等业务的潜在市场，做专做深特色业务。依托电力综合规划前瞻市场方向，进军产业高端。 （2）开展产业链相互依托的关联业务
以电力勘测设计企业已有的相关专业和可延伸业务为基础，辅以人才引进或外部合作进入的方式发展非电业务，实现专业领域延伸，产业结构延伸，不断拓展到非电业务的工程总承包。如果是做BOT、BOOT 和PPP等带资承包方式，意味着还可以从事发电和电网运营商的业务。要积极开展多种投资方式的尝试，包括并购、参股投资，成立合资公司等，除通过并购及股权合作的方式进入发电与电网运营领域以外，加强与投资商、政府、银行、信托等金融机构合作，以BT、BOT、BOOT等方式参与项目运营。只要技术先进、经济合理、工程可靠、业主满意，电力勘测设计企业就一定会有广阔的发展空间。
（3）探索勘测设计主业和产业投资的双轮驱动发展模式
依托能源规划研究机构，建立健全能够加快电力勘测设计企业成果转化、能够引入产业资本实现跨越式发展的科学的运行模式，最大限度地整合勘测设计主业资源和能源产业资本，把技术研发、成果转化、资本运作有机地结合起来。
四、电力勘测设计企业全产业链发展的保障措施
1.完善人才管理机制，打造优秀专家团队
科学合理地完善人力资源专项规划，实施动态管理。适时变革组织机构，特别是应重视工程总承包、国际等业务的发展和拓展所需组织机构的调整，逐步调整和优化人员的学历、年龄、职称结构，健全人才和人员的招聘、培养、使用、考核制度和机制。
2.掌握核心设计技术，占领行业技术制高点
要始终坚持以科技创新为动力，加快推进科技成果的研发及应用，促进先进技术向现实生产力转化，发挥整体优势，加快推进电力勘测设计企业产业布局向高端拓展。
3.树立卓越服务理念，提升市场占有率
树立电力勘测设计企业卓越的服务理念，培养顾客的忠诚度，从而提升市场占有率，最终形成企业品牌。不断加大市场开发力度，逐步完善市场营销体系；要特别关注顾客，依靠信息技术逐步建立动态管理的顾客数据库应用系统，不断提升服务顾客的水平，持续提高顾客的满意度。
4.加强品牌与文化建设，提升知名度与美誉度
强化诚信体系建设，提高电力勘测设计企业履约能力，建立履约评价机制，严格动态管理，逐步健全有效的诚信惩戒机制，对失信行为给予惩戒，不断提升知名度与美誉度。
【关键词】电力勘测设计；全产业链；科学发展；战略研究
一、电力勘测设计企业特征及发展形势
1.电力勘测设计企业特征
技术超前性。电力技术迅速发展，升级换代较快，这就要求电力勘测设计企业必须紧密跟踪现代电力技术的发展，了解世界各国的电力技术应用情况，做好技术上的积累，一旦先进的技术推广应用，就能很快地进入市场。
技术资源密集性。技术资源是电力勘测设计企业的一种重要资源。如果电力勘测设计企业掌握先进的设计技术，就比较容易进入电力设计的高端业务市场，否则，其竞争能力将会受到很大影响。
人力资源专用性。电力勘测设计企业主要是向业主提供设计方案，是一种知识型、服务型的智力产品。电力勘测设计企业要想占领某一细分市场，就需要做好相应的人力资源配置，特别是在目前电力建设高峰已过，建设速度放缓的情况下，如何留住人才、培养人才对电力勘测设计企业未来走向影响很大。
电源客户多样性。电力市场化的改革，在发电侧引入竞争，电源投资主体多样化，电力设计需求个性化，要求电力勘测设计企业要积极主动。例如： 给电源客户做好服务，做好业主的参谋，如提高项目前期可行性研究的质量，推动项目的顺利实施； 与业主建立良好的沟通渠道，使设计和施工安装进行紧密地结合，缩短工期，降低建设成本，达到全方位满足业主的需求。
电网客户垄断性。我国的电力市场化改革正在进行之中，输电、配电没有分离，电网具有垄断性，这就要求电力勘测设计企业做好技术储备，抓住机会，争取获得高端设计业务，在高端设计业务上建立企业的业绩。
2.电力勘测设计企业发展形势分析
根据电力行业“十三五”规划，预计全国电力工业投资规模5.8万亿元，其中发电行业投资2.95万亿元，电网投资2.85万亿元。按照电力建设行业产业分工相关的经验数据， “十三五”期间，电力勘察设计行业将分得5.8万亿元电建总投资中的5%，即电力勘察设计市场容量约2900亿元，其中电源类约1505亿元，电网类约1395亿元。综上可见，“十三五”期间，电力行业整体和电力勘测设计企业都面临广阔的市场前景。
二、电力勘测设计企业全产业链发展的总体思路建议
围绕能源领域和电力行业发展重大问题展开战略性、综合性和基础性研究，从产业链的视角出发，着力实施电力勘测设计企业纵向一体化和横向多元化战略：通过工程总承包在更广泛的电力建设产业链条上挖掘新的增长极，通过建立综合性的能源规划研究机构，以孵化高成长性新能源企业为手段，吸纳产业资本，实现电力勘测设计企业的跨越式发展。
三、电力勘测设计企业全产业链发展的几种战略选择
1.电力勘测设计企业纵向一体化战略
（1）协同跨区域强强联合，构建完整产业链总包平台
通过盘点和评估勘测设计企业目前的业务范围、市场布局、经营规模等，规划勘测设计企业的整体市场布局，强强联合，致力于在工程建设领域做长产业链，在咨询策划、勘察设计、工程建设、装备制造、安装调试、运行维护等产业链各个环节上组建区域性业务合作组织，以上述区域性业务合作组织为载体构建产业链完整的工程总承包平台，深入研究总承包业务协同运作模式，搭建协作平台，推动联合承揽项目，实现多方共赢。不断寻找商机，寻求更好的市场切入点，在现有传统电源、电网总承包市场基础上，积极培育水电、民用建筑、市政等非电领域的工程总承包市场。通过工程总承包，为业主创造更多价值，进一步提升电力勘测设计企业的市场竞争力和影响力。
（2）完善融资保险服务体系，提升协同融资能力
不断探索国际工程承包市场所通行的项目融资方式，满足电力勘测设计企业开拓国内外市场的需要，积极与国内外政策性银行、商业银行、信用保险机构合作，扩大企业的融资渠道，尽快建立和完善海外工程总承包风险评估体系。
进一步解放思想，放开手脚，尝试和承担多种形式的总承包方式，包括：设计+项目管理，设计+施工（D-B），设计+采购（D-P），项目管理（PMC），采购+施工（P-C）等多种模式的组合。此外，积极尝试以融资进入、股权合作等方式发展总承包业务，学习市政、交通行业的先进经验，开拓BOT、BT项目，不断探索和加强企业自身的技术能力、管理能力、投融资能力等，为顾客提供优质的工程建设全生命周期服务，实现电力勘测设计企业的产业链由“设计向工程建设全过程服务”向“投融资+建设”的再次转型升级，实现多元化产业发展战略目标。
2.电力勘测设计企业横向多元化战略
（1）开展综合能源规划、设计、咨询业务
引进、消化、吸收综合能源规划、设计技术，积极开展综合能源规划、设计、咨询业务。要将传统的电力规划扩展为综合能源规划，把供应侧和需求侧各种形式的资源综合成为一个整体进行规划，将节能降耗、各种资源与能源新技术有机结合，巩固、扩大在综合能源规划及微电网领域的专有核心技术，以高新技术打造高端业务并产生高附加值收益，紧紧依靠人才优势，充分发挥规划咨询的引领作用，在巩固已有市场的同时逐步扩大电源电网市场份额，做精做优传统业务；坚持科技创新和新技术成果的转化应用，扩大特高压、智能电网、核电、超超临界机组的设计业务，做大做强高端业务；充分利用国家大力发展清洁能源、民生工程、注重环保的支持鼓励政策，积极拓展水电、新能源、智能配网、建筑、市政、环保等业务的潜在市场，做专做深特色业务。依托电力综合规划前瞻市场方向，进军产业高端。 （2）开展产业链相互依托的关联业务
以电力勘测设计企业已有的相关专业和可延伸业务为基础，辅以人才引进或外部合作进入的方式发展非电业务，实现专业领域延伸，产业结构延伸，不断拓展到非电业务的工程总承包。如果是做BOT、BOOT 和PPP等带资承包方式，意味着还可以从事发电和电网运营商的业务。要积极开展多种投资方式的尝试，包括并购、参股投资，成立合资公司等，除通过并购及股权合作的方式进入发电与电网运营领域以外，加强与投资商、政府、银行、信托等金融机构合作，以BT、BOT、BOOT等方式参与项目运营。只要技术先进、经济合理、工程可靠、业主满意，电力勘测设计企业就一定会有广阔的发展空间。
（3）探索勘测设计主业和产业投资的双轮驱动发展模式
依托能源规划研究机构，建立健全能够加快电力勘测设计企业成果转化、能够引入产业资本实现跨越式发展的科学的运行模式，最大限度地整合勘测设计主业资源和能源产业资本，把技术研发、成果转化、资本运作有机地结合起来。
四、电力勘测设计企业全产业链发展的保障措施
1.完善人才管理机制，打造优秀专家团队
科学合理地完善人力资源专项规划，实施动态管理。适时变革组织机构，特别是应重视工程总承包、国际等业务的发展和拓展所需组织机构的调整，逐步调整和优化人员的学历、年龄、职称结构，健全人才和人员的招聘、培养、使用、考核制度和机制。
2.掌握核心设计技术，占领行业技术制高点
要始终坚持以科技创新为动力，加快推进科技成果的研发及应用，促进先进技术向现实生产力转化，发挥整体优势，加快推进电力勘测设计企业产业布局向高端拓展。
3.树立卓越服务理念，提升市场占有率
树立电力勘测设计企业卓越的服务理念，培养顾客的忠诚度，从而提升市场占有率，最终形成企业品牌。不断加大市场开发力度，逐步完善市场营销体系；要特别关注顾客，依靠信息技术逐步建立动态管理的顾客数据库应用系统，不断提升服务顾客的水平，持续提高顾客的满意度。
4.加强品牌与文化建设，提升知名度与美誉度
强化诚信体系建设，提高电力勘测设计企业履约能力，建立履约评价机制，严格动态管理，逐步健全有效的诚信惩戒机制，对失信行为给予惩戒，不断提升知名度与美誉度。