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摘 要：我国是一个农业大国，"三农问题"关系到经济发展，关系到社会稳定、国家富强。我国经济和社会发展潜力巨大，很多重大经济问题在很大程度上都依赖于农村、农业、农民问题的突破。如何更加快速、合理、有效地发展我国农村、农民、农业从而保持我国经济持续、稳定、快速地发展，是当前我国面临的一个紧迫问题。
关键词：三农问题；现状；农业发展；措施
1. 三农问题
1.1 三农和三农问题
三农，指农村、农业和农民。所谓“三农”问题，就是指农业、农村、农民这三个问题。研究三农问题目的是要解决农民增收、农业发展、农村稳定。实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。
1.2 我国三农发展现状
入世之后，承受着我国逐步落实入世的承诺，诸如大幅度降低农产品进口关税，取消农产品出口补贴，实际对美国大宗农产品进口的承诺等等，对中国“三农”的冲击和挑战已经日益凸显出来。对于资源禀赋先天不足 生产规模过小而又缺乏政府有力保护的中国农民来说，大量国外物美价廉的农产品的进入，是极为严重的挑战。所心“三农”问题作为当前和今后工作的重要任务，关于到“中国梦”的实现
由此看出，三农问题究其根本就是由于农业产业的发展受限导致农民收入低，从而引发一系列的社会问题，例如农民素质低，负重大，农村穷困等，进一步限制了农业的发展，从而形成恶性循环。所以要解决三农问题，最基础的就是解决农业发展的问题。所以，不断加大强农惠农富农政策力度，使农村可持续健康发展。
2. 农业发展
2.1 制约农业发展的原因
（1）目前的投入保障机制与现代农业的发展不相适应
各级政府要切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让收入用于农村的比重。积极探索农技推广新机制，以国家农技推广机构为主导，实行农科教、产学研、科工贸相结合，调动社会力量参与农技推广事业，培育多元化农技推广主体。
（2）现代农业的设施水平装备太低
改善农业设施装备，是建设现代农业的重要内容。必须下决心增加投入，加强基础设施建设，加快改变农村生产生活条件落后的局面。
要把加强农田水利设施建设作为现代农业建设的一件大事来抓。加快大型灌区续建配套和节水改造，搞好末级渠系建设，推行灌溉用水总量控制和定额管理。农业综合开发要增加对中型灌区节水改造投入。增加小型农田水利工程建设补助专项资金规。引导农民开展直接受益的农田水利工程建设，推广农民用水户参与灌溉管理的有效做法。强化和落实耕地保护责任制，切实控制农用地转为建设用地的规模。
（3）政府对农业的金融支持不够健全
强化金融对农业的支持，需要进一步推进农村金融体制改革和创新，加快建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。
（4）现代化进程缓慢
由以上种种问题导致我国農村社会经济形态并未出现紧随时代进步与发展的变化。具体影响主要表现在为土地资源不能自由流转、土地资源的平均分配造成的经营方式上的小农生产、农村基础设施落后、劳动替代资本投入现象普遍。
2.2 我国农业发展现状
农业在我国国民经济中占有重要的地位。因此，正确认识和处理农业、农村和农民问题始终是国家兴旺发达的根本性的问题。20世纪末，我国农业进入新的发展阶段，强有力的推进了我国农业生产力的发展，农业形势一直保持旺盛势头。在过去的60年，尤其是改革开放后的38年，中国在农业发展上取得了举世瞩目的成就。其间，我国农业的综合生产力有显著的提高；我国农民的生活水平得到了显著的改善。在改革开放以来，我国农业国际合作与交往也得到了迅速的发展。
粮食单位面积产量的提高是中国粮食增产的主要因素。随着科学技术的发展，我国的育种学家培育出了高产、抗逆、抗胁迫的农作物，如水稻、小麦、玉米等。这使得农业的生产增长速度超过了人口的增长，这也保证了我国人民的温饱生活。
2.3发展农业的措施
目前，随着我国对三农问题越发重视，采取了很多针对性的措施来缓解三农矛盾，加快三农的发展。从以上我国目前农业发展现状可以看出，这些措施取得了很大的成功。但是与其他产业相比，基础还不够稳固，其发展仍有部分差距，与社会的发展进程融合较少。
（1）突出重点，积极构筑现代农业发展框架。发展现代农业是包括农业产业、农业装备、农业科技、农产品质量安全、农业市场和现代农业主体等六个方面。这六项内容相互联系，构成一个完整体系。但六个体系不能起头并进，应分出轻重缓急，突出重点。重点抓好三大工程建设：一是优势绿色农产品基地建设。集中抓好粮食、蔬菜、林果和畜牧养殖标准化生产基地建设，壮大优势产业。二是打造农业产业化龙头企业集群。集中培植主业突出、产业关联度大、科技含量高、规模效益好的市级龙头企业和农民专业合作社，培育现代农业主体。三是加强农业服务体系建设。按照“资源整合、订单服务”原则，构筑现代农业科技支撑体系。
（2）集中力量，突破现代农业发展的四大瓶颈。一是着力解决基地小而散的问题，在建设规模化、标准化优势农产品基地上突破。发挥现有产业特色优势，在克服“小”和“散”上做文章，在发展规模、标准化上下功夫，把优势产业、有竞争力的产业做大做强。二是着力解决生产和市场脱节问题。对现有龙头企业实行政策扶持，引导工商企业转型发展，促进农业合作经济组织实行产加销一体化经营，集中扶植一批有规模、有带动力的农业龙头企业。三是着力解决服务缺位的问题，在建立农业订单服务体系上实现突破。改革开放以来，农业改革第一个是家庭联产承包，解决土地使用权问题；第二个是产业化，解决产销对接问题；第三个突破点很可能是农业服务体系建设。应当用市场化的办法搞好农户“订单服务”，从根本上解决农业技术服务需求和供给渠道不畅通的问题。四是着力解决农产品缺乏竞争力的问题。在提高农产品质量上下功夫，从技术、规模抓起，按照有机和绿色农产品标准，通过农民培训工程，普及到每个农民，逐步形成有规模、有品牌、有竞争力和市场占有率的农业支柱产业。
（3）强化措施，增强发展现代农业的手段。一是抓项目。把现代农业建设细化为具体项目，上下凝神聚力，不变调，不松劲，一个一个地去突破，连续不断地抓下去，实现以工程带项目，以项目带投入，以投入促开发，以开发提档次。二是抓机制。发展现代农业，既要创新发展思路，又要创新工作机制，尤其要研究落实好工作责任机制、工作推进机制、工作监督考核机制，抓好难题攻关，通过健全完善机制推进工作落实。三是抓投入。在加大“三农”财政投入的基础上，争取增加农业项目投入，增加农业部门掌控的投入。同时，认真研究金融政策，通过银企联合、银农联合等方式，增加农业信贷投入。
结束语
综上所述，“三农”问题是影响国民经济和社会发展的最关键的问题，缓解和解决三农问题，促进农业发展刻不容缓。由于三农处于弱势地位，农业产业的发展风险较大，所以我国政策的扶持是其发展的关键，要充分调动市场资源，结合互联网时代的特点，推动三农的发展。
参考文献：
[1] 王晓嵘.对“三农”问题的思考[J].山西财经大学学报，2016，38（S1）：32-36+39.
[2] 万宝瑞.我国农村又将面临一次重大变革——“互联网+三农”调研与思考[J].农业经济问题，2015，36（08）：4-7.
关键词：三农问题；现状；农业发展；措施
1. 三农问题
1.1 三农和三农问题
三农，指农村、农业和农民。所谓“三农”问题，就是指农业、农村、农民这三个问题。研究三农问题目的是要解决农民增收、农业发展、农村稳定。实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。
1.2 我国三农发展现状
入世之后，承受着我国逐步落实入世的承诺，诸如大幅度降低农产品进口关税，取消农产品出口补贴，实际对美国大宗农产品进口的承诺等等，对中国“三农”的冲击和挑战已经日益凸显出来。对于资源禀赋先天不足 生产规模过小而又缺乏政府有力保护的中国农民来说，大量国外物美价廉的农产品的进入，是极为严重的挑战。所心“三农”问题作为当前和今后工作的重要任务，关于到“中国梦”的实现
由此看出，三农问题究其根本就是由于农业产业的发展受限导致农民收入低，从而引发一系列的社会问题，例如农民素质低，负重大，农村穷困等，进一步限制了农业的发展，从而形成恶性循环。所以要解决三农问题，最基础的就是解决农业发展的问题。所以，不断加大强农惠农富农政策力度，使农村可持续健康发展。
2. 农业发展
2.1 制约农业发展的原因
（1）目前的投入保障机制与现代农业的发展不相适应
各级政府要切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让收入用于农村的比重。积极探索农技推广新机制，以国家农技推广机构为主导，实行农科教、产学研、科工贸相结合，调动社会力量参与农技推广事业，培育多元化农技推广主体。
（2）现代农业的设施水平装备太低
改善农业设施装备，是建设现代农业的重要内容。必须下决心增加投入，加强基础设施建设，加快改变农村生产生活条件落后的局面。
要把加强农田水利设施建设作为现代农业建设的一件大事来抓。加快大型灌区续建配套和节水改造，搞好末级渠系建设，推行灌溉用水总量控制和定额管理。农业综合开发要增加对中型灌区节水改造投入。增加小型农田水利工程建设补助专项资金规。引导农民开展直接受益的农田水利工程建设，推广农民用水户参与灌溉管理的有效做法。强化和落实耕地保护责任制，切实控制农用地转为建设用地的规模。
（3）政府对农业的金融支持不够健全
强化金融对农业的支持，需要进一步推进农村金融体制改革和创新，加快建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。
（4）现代化进程缓慢
由以上种种问题导致我国農村社会经济形态并未出现紧随时代进步与发展的变化。具体影响主要表现在为土地资源不能自由流转、土地资源的平均分配造成的经营方式上的小农生产、农村基础设施落后、劳动替代资本投入现象普遍。
2.2 我国农业发展现状
农业在我国国民经济中占有重要的地位。因此，正确认识和处理农业、农村和农民问题始终是国家兴旺发达的根本性的问题。20世纪末，我国农业进入新的发展阶段，强有力的推进了我国农业生产力的发展，农业形势一直保持旺盛势头。在过去的60年，尤其是改革开放后的38年，中国在农业发展上取得了举世瞩目的成就。其间，我国农业的综合生产力有显著的提高；我国农民的生活水平得到了显著的改善。在改革开放以来，我国农业国际合作与交往也得到了迅速的发展。
粮食单位面积产量的提高是中国粮食增产的主要因素。随着科学技术的发展，我国的育种学家培育出了高产、抗逆、抗胁迫的农作物，如水稻、小麦、玉米等。这使得农业的生产增长速度超过了人口的增长，这也保证了我国人民的温饱生活。
2.3发展农业的措施
目前，随着我国对三农问题越发重视，采取了很多针对性的措施来缓解三农矛盾，加快三农的发展。从以上我国目前农业发展现状可以看出，这些措施取得了很大的成功。但是与其他产业相比，基础还不够稳固，其发展仍有部分差距，与社会的发展进程融合较少。
（1）突出重点，积极构筑现代农业发展框架。发展现代农业是包括农业产业、农业装备、农业科技、农产品质量安全、农业市场和现代农业主体等六个方面。这六项内容相互联系，构成一个完整体系。但六个体系不能起头并进，应分出轻重缓急，突出重点。重点抓好三大工程建设：一是优势绿色农产品基地建设。集中抓好粮食、蔬菜、林果和畜牧养殖标准化生产基地建设，壮大优势产业。二是打造农业产业化龙头企业集群。集中培植主业突出、产业关联度大、科技含量高、规模效益好的市级龙头企业和农民专业合作社，培育现代农业主体。三是加强农业服务体系建设。按照“资源整合、订单服务”原则，构筑现代农业科技支撑体系。
（2）集中力量，突破现代农业发展的四大瓶颈。一是着力解决基地小而散的问题，在建设规模化、标准化优势农产品基地上突破。发挥现有产业特色优势，在克服“小”和“散”上做文章，在发展规模、标准化上下功夫，把优势产业、有竞争力的产业做大做强。二是着力解决生产和市场脱节问题。对现有龙头企业实行政策扶持，引导工商企业转型发展，促进农业合作经济组织实行产加销一体化经营，集中扶植一批有规模、有带动力的农业龙头企业。三是着力解决服务缺位的问题，在建立农业订单服务体系上实现突破。改革开放以来，农业改革第一个是家庭联产承包，解决土地使用权问题；第二个是产业化，解决产销对接问题；第三个突破点很可能是农业服务体系建设。应当用市场化的办法搞好农户“订单服务”，从根本上解决农业技术服务需求和供给渠道不畅通的问题。四是着力解决农产品缺乏竞争力的问题。在提高农产品质量上下功夫，从技术、规模抓起，按照有机和绿色农产品标准，通过农民培训工程，普及到每个农民，逐步形成有规模、有品牌、有竞争力和市场占有率的农业支柱产业。
（3）强化措施，增强发展现代农业的手段。一是抓项目。把现代农业建设细化为具体项目，上下凝神聚力，不变调，不松劲，一个一个地去突破，连续不断地抓下去，实现以工程带项目，以项目带投入，以投入促开发，以开发提档次。二是抓机制。发展现代农业，既要创新发展思路，又要创新工作机制，尤其要研究落实好工作责任机制、工作推进机制、工作监督考核机制，抓好难题攻关，通过健全完善机制推进工作落实。三是抓投入。在加大“三农”财政投入的基础上，争取增加农业项目投入，增加农业部门掌控的投入。同时，认真研究金融政策，通过银企联合、银农联合等方式，增加农业信贷投入。
结束语
综上所述，“三农”问题是影响国民经济和社会发展的最关键的问题，缓解和解决三农问题，促进农业发展刻不容缓。由于三农处于弱势地位，农业产业的发展风险较大，所以我国政策的扶持是其发展的关键，要充分调动市场资源，结合互联网时代的特点，推动三农的发展。
参考文献：
[1] 王晓嵘.对“三农”问题的思考[J].山西财经大学学报，2016，38（S1）：32-36+39.
[2] 万宝瑞.我国农村又将面临一次重大变革——“互联网+三农”调研与思考[J].农业经济问题，2015，36（08）：4-7.