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习近平总书记在党的十八届三中全会第二次全体会议上强调，当前和今后一个时期，全党全国的一项重大政治任务，就是坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实党的十八大精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来，齐心协力贯彻落实全会作出的各项决策部署。全会闭幕第二天，李克强总理主持召开国务院常务会议和国务院党组会议，部署深入贯彻三中全会精神。中央国家机关要切实按照党中央、国务院的要求，认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，动员和组织中央国家机关各级党组织和广大党员，为实现三中全会确定的宏伟目标和战略部署而努力奋斗。
一、深刻认识十八届三中全会的重大意义，增强学习贯彻的责任感和使命感
党的十八届三中全会，是在全面建成小康社会的重要阶段、我国改革开放新的重要关头召开的一次十分重要的会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了指导思想、目标任务、重大原则，描绘了新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。全会体现了新一届中央领导集体治国理政的政治智慧和非凡魄力，反映了广大人民群众的期盼和意愿，极大振奋了全党全军全国各族人民的士气。总的看，全会深刻剖析和科学回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，明确了改革的方向，打开了新的改革大门，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必将产生重大而深远的影响。
中央国家机关担负着从宏观上管理国家政治、经济、文化和社会事务的职能，是党代表人民执掌政权的重要阵地，在党和国家事业发展中发挥着全局性的重要作用。这种特殊而重要的地位，决定了中央国家机关在学习宣传贯彻三中全会精神中肩负着特殊而重要的责任。中央国家机关的党员干部能否理解、把握全会的重大意义，直接关系到能否将全体干部职工思想认识统一到三中全会精神上来，关系到能否将三中全会精神转化为具体的政策措施和制度机制、完成中央确定的各项重大改革任务。中央国家机关广大党员干部要认清肩头的责任和使命，以更快的速度、更高的标准、更好的效果，学习好、宣传好、贯彻好三中全会精神，努力走在前头、作出表率。
二、全面把握十八届三中全会精神的丰富内涵，务必掌握核心要义领会精神实质
全会《决定》和习近平总书记重要讲话，总揽全局、系统全面，内容博大精深，精神内涵十分丰富，是我们党在新形势下全面深化改革的科学指南和行动纲领。我们必须通过深入、系统学习，深刻把握全面深化改革的重大意义和指导思想，把握全面深化改革的总目标、重要原则和基本要求，把握全面深化改革的基本思路和工作重点，把握全面深化改革的主要任务和重大举措。这是领会全会精神实质、掌握核心要义的基本要求。
对我们中央国家机关来说，在全面学习、整体把握的基础上，还要重点把握以下内容。
一是深刻把握完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化是深化改革的总目标。中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障。随着实践的深入推进，中国特色社会主义制度需要在深化改革、扩大开放中不断完善和发展，但改革必须在坚持中国特色社会主义的前提下进行。我们必须紧紧把握这个政治方向，决不能有丝毫偏差。推进国家治理体系和治理能力现代化，是完善中国特色社会主义制度的必然要求，要改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，同时更加注重治理能力建设，更好地运用制度和法律治理国家，把中国特色社会主义制度的优越性转化为管理国家的效能，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。对中央国家机关来讲，实现国家治理体系和治理能力现代化，我们责无旁贷，必须不断探索、加快推进。
二是深刻把握经济体制改革是全面深化改革的重点。《决定》用“六个紧紧围绕”描绘了全面深化改革的路线图，突出强调以经济体制改革为重点。当前，制约科学发展的体制机制障碍不少集中在经济领域，经济体制改革任务尚未完成，经济体制改革的潜力也没有充分释放。同时，经济体制改革又起着牵一发而动全身的牵引作用。《决定》指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。深化经济体制改革，中央国家机关将担纲“重头戏”。希望各有关部门认真思考、科学谋划，努力在经济重要领域和关键环节的改革上取得新突破，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题，同时要以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进。
三是深刻把握促进社会公平正义、增进人民福祉是改革的出发点和落脚点。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境。如果不能给老百姓带来实实在在的利益，不能创造更加公平的社会环境，改革就失去意义，也不可能持续。从政府角度讲，实现社会公平正义，要推动经济持续健康发展，进一步把“蛋糕”做大，为保障社会公平正义奠定坚实的物质基础；同时，还要分好“蛋糕”，在关乎人民群众切身利益的教育、医疗、养老、就业、住房等民生领域深化改革，努力推进基本公共服务均等化。这些工作能不能做好，对我们中央国家机关来说，将是一次“大考”，我们必须超前思考、认真答题，交出一份合格答卷。
四是深刻把握加强和改善党对全面深化改革的领导的重要要求。《决定》指出，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。按照全会精神，加强党的建设，要不断深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性；同时要加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。对于这些新要求、新部署，中央国家机关各级党组织都要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。 三中全会精神十分丰富。希望同志们在学习过程中，从多个层面、多个角度对全会精神做到准确、全面、透彻的理解和把握，为贯彻落实打下良好基础。
三、认真组织、精心部署学习宣传贯彻工作，推动十八届三中全会精神落到实处
一打纲领，不如一个行动。我们要按照中央的部署，紧密联系中央国家机关工作实际和党员干部思想实际，切实抓好十八届三中全会精神的学习贯彻。
一要加强领导、科学部署，有力有序推动全会精神学习贯彻工作。中央国家机关站位高、视野宽、管全局、影响大，认真学习、深入宣传全会精神，对于推动全党全国的学习贯彻工作具有重要示范作用。各部门要高度重视，加强领导，精心组织，把全会精神的学习贯彻作为中央国家机关党员干部当前必须抓好的首要政治任务。要把《决定》和习近平总书记的重要讲话作为学习贯彻的基本遵循，认真拟定学习计划和具体措施，明确步骤方法和组织形式。通过中心组学习、集中宣讲、宣传阐释、专题辅导、撰写体会文章等多种形式，原原本本、对照并统一起来学习全会文件，逐字逐句研读，务求学深学透，不断加深对全面深化改革重大意义和目标任务的认识，自觉贯彻落实到实际工作中。
二要凝聚改革共识，努力营造人人支持改革、参与改革的良好氛围。中央国家机关部门多，职责任务各不相同，对有关领域改革的认识也不尽统一，改革还不可避免涉及一些部门利益的调整。要切实加强正面宣传和舆论引导，加强改革重要性、必要性的宣讲，进一步统一思想，增强党员干部的全局意识和责任意识。要密切关注并认真分析党员干部的思想动态，及时解疑释惑，引导广大党员干部进一步凝聚全面深化改革的思想共识，把智慧和力量汇聚到贯彻落实三中全会精神上来，动员大家主动支持改革、参与改革、推进改革，为改革献计出力。
三要科学谋划工作，推动重点改革任务落实。中央国家机关要按照全会要求和中央决策部署，进一步解放思想，以更大的勇气、智慧和魄力，推动改革不断取得新突破。各部门要依照各自职责，理清工作思路，抓好任务的分工落实，真正把全会决策部署转化为部门、行业和系统改革发展的具体政策、制度机制和配套措施。当前，一方面要抓好已确定各项改革任务的落实，认真检查今年改革措施的落实情况，努力使各项改革逐一落地、逐见成效，特别是对于李克强总理在国务院常务会议上明确提出的简政放权、转变政府职能的改革，推进营改增、减免小微企业税费、盘活财政和货币资金存量、金融支持实体经济，完善资源性产品价格形成机制，农业和农村领域的改革，扩大开放、推进自贸区建设的改革，健全大气污染治理和食品安全监管机制等民生方面的改革，都要毫不放松、一抓到底。另一方面要抓好今后尤其是明年重点改革任务的谋划，对已经明确方向的改革任务和已确定的改革项目，要坚持加强顶层设计和摸着石头过河相结合，提出具体实施方案，以求真务实的作风、一抓到底的韧劲，把全面深化改革的任务落到实处。学习贯彻全会精神，不是挂在墙上、放在桌上、记在本上，重要的是理论联系实际，落实到解决问题、推动工作中。
四要加强机关党的建设，服务保障改革。中央国家机关的党员发挥好先锋模范作用，有利于带动中央国家机关干部队伍推进改革事业。要加强思想建设，加强党员教育培训，学习改革政策、增强改革意识，提高推动改革的本领。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业，激发党组织的生机活力和党员干部的创造活力，为全面深化改革作贡献。要根据政府机构改革、事业单位分类改革和社会组织管理改革的有关政策要求，跟进党的建设特别是党组织组建工作，做到改革推进到哪里，党的组织和党的工作就跟进到哪里。要严明党的纪律特别是政治纪律，始终坚定不移地讲政治、顾大局、守纪律。
当前，中央国家机关正按照中央统一部署，开展党的群众路线教育实践活动，各部门已经或者即将进入教育实践活动的整改落实、建章立制环节。要把学习贯彻全会精神与开展教育实践活动紧密结合起来，对影响改革发展的作风方面突出问题抓好整改落实，并建立健全改进作风、推动改革发展的长效机制。要把开展教育实践活动的成果转化为推进改革发展的强大动力，以作风建设的新成效把全会提出的各项任务落到实处。
（作者为中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长、中央国家机关工委书记。本文为作者11月18日在中央国家机关学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神动员部署大会上的讲话，发表时有删节）
一、深刻认识十八届三中全会的重大意义，增强学习贯彻的责任感和使命感
党的十八届三中全会，是在全面建成小康社会的重要阶段、我国改革开放新的重要关头召开的一次十分重要的会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了指导思想、目标任务、重大原则，描绘了新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。全会体现了新一届中央领导集体治国理政的政治智慧和非凡魄力，反映了广大人民群众的期盼和意愿，极大振奋了全党全军全国各族人民的士气。总的看，全会深刻剖析和科学回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，明确了改革的方向，打开了新的改革大门，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必将产生重大而深远的影响。
中央国家机关担负着从宏观上管理国家政治、经济、文化和社会事务的职能，是党代表人民执掌政权的重要阵地，在党和国家事业发展中发挥着全局性的重要作用。这种特殊而重要的地位，决定了中央国家机关在学习宣传贯彻三中全会精神中肩负着特殊而重要的责任。中央国家机关的党员干部能否理解、把握全会的重大意义，直接关系到能否将全体干部职工思想认识统一到三中全会精神上来，关系到能否将三中全会精神转化为具体的政策措施和制度机制、完成中央确定的各项重大改革任务。中央国家机关广大党员干部要认清肩头的责任和使命，以更快的速度、更高的标准、更好的效果，学习好、宣传好、贯彻好三中全会精神，努力走在前头、作出表率。
二、全面把握十八届三中全会精神的丰富内涵，务必掌握核心要义领会精神实质
全会《决定》和习近平总书记重要讲话，总揽全局、系统全面，内容博大精深，精神内涵十分丰富，是我们党在新形势下全面深化改革的科学指南和行动纲领。我们必须通过深入、系统学习，深刻把握全面深化改革的重大意义和指导思想，把握全面深化改革的总目标、重要原则和基本要求，把握全面深化改革的基本思路和工作重点，把握全面深化改革的主要任务和重大举措。这是领会全会精神实质、掌握核心要义的基本要求。
对我们中央国家机关来说，在全面学习、整体把握的基础上，还要重点把握以下内容。
一是深刻把握完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化是深化改革的总目标。中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障。随着实践的深入推进，中国特色社会主义制度需要在深化改革、扩大开放中不断完善和发展，但改革必须在坚持中国特色社会主义的前提下进行。我们必须紧紧把握这个政治方向，决不能有丝毫偏差。推进国家治理体系和治理能力现代化，是完善中国特色社会主义制度的必然要求，要改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，同时更加注重治理能力建设，更好地运用制度和法律治理国家，把中国特色社会主义制度的优越性转化为管理国家的效能，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。对中央国家机关来讲，实现国家治理体系和治理能力现代化，我们责无旁贷，必须不断探索、加快推进。
二是深刻把握经济体制改革是全面深化改革的重点。《决定》用“六个紧紧围绕”描绘了全面深化改革的路线图，突出强调以经济体制改革为重点。当前，制约科学发展的体制机制障碍不少集中在经济领域，经济体制改革任务尚未完成，经济体制改革的潜力也没有充分释放。同时，经济体制改革又起着牵一发而动全身的牵引作用。《决定》指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。深化经济体制改革，中央国家机关将担纲“重头戏”。希望各有关部门认真思考、科学谋划，努力在经济重要领域和关键环节的改革上取得新突破，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题，同时要以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进。
三是深刻把握促进社会公平正义、增进人民福祉是改革的出发点和落脚点。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境。如果不能给老百姓带来实实在在的利益，不能创造更加公平的社会环境，改革就失去意义，也不可能持续。从政府角度讲，实现社会公平正义，要推动经济持续健康发展，进一步把“蛋糕”做大，为保障社会公平正义奠定坚实的物质基础；同时，还要分好“蛋糕”，在关乎人民群众切身利益的教育、医疗、养老、就业、住房等民生领域深化改革，努力推进基本公共服务均等化。这些工作能不能做好，对我们中央国家机关来说，将是一次“大考”，我们必须超前思考、认真答题，交出一份合格答卷。
四是深刻把握加强和改善党对全面深化改革的领导的重要要求。《决定》指出，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。按照全会精神，加强党的建设，要不断深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性；同时要加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。对于这些新要求、新部署，中央国家机关各级党组织都要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。 三中全会精神十分丰富。希望同志们在学习过程中，从多个层面、多个角度对全会精神做到准确、全面、透彻的理解和把握，为贯彻落实打下良好基础。
三、认真组织、精心部署学习宣传贯彻工作，推动十八届三中全会精神落到实处
一打纲领，不如一个行动。我们要按照中央的部署，紧密联系中央国家机关工作实际和党员干部思想实际，切实抓好十八届三中全会精神的学习贯彻。
一要加强领导、科学部署，有力有序推动全会精神学习贯彻工作。中央国家机关站位高、视野宽、管全局、影响大，认真学习、深入宣传全会精神，对于推动全党全国的学习贯彻工作具有重要示范作用。各部门要高度重视，加强领导，精心组织，把全会精神的学习贯彻作为中央国家机关党员干部当前必须抓好的首要政治任务。要把《决定》和习近平总书记的重要讲话作为学习贯彻的基本遵循，认真拟定学习计划和具体措施，明确步骤方法和组织形式。通过中心组学习、集中宣讲、宣传阐释、专题辅导、撰写体会文章等多种形式，原原本本、对照并统一起来学习全会文件，逐字逐句研读，务求学深学透，不断加深对全面深化改革重大意义和目标任务的认识，自觉贯彻落实到实际工作中。
二要凝聚改革共识，努力营造人人支持改革、参与改革的良好氛围。中央国家机关部门多，职责任务各不相同，对有关领域改革的认识也不尽统一，改革还不可避免涉及一些部门利益的调整。要切实加强正面宣传和舆论引导，加强改革重要性、必要性的宣讲，进一步统一思想，增强党员干部的全局意识和责任意识。要密切关注并认真分析党员干部的思想动态，及时解疑释惑，引导广大党员干部进一步凝聚全面深化改革的思想共识，把智慧和力量汇聚到贯彻落实三中全会精神上来，动员大家主动支持改革、参与改革、推进改革，为改革献计出力。
三要科学谋划工作，推动重点改革任务落实。中央国家机关要按照全会要求和中央决策部署，进一步解放思想，以更大的勇气、智慧和魄力，推动改革不断取得新突破。各部门要依照各自职责，理清工作思路，抓好任务的分工落实，真正把全会决策部署转化为部门、行业和系统改革发展的具体政策、制度机制和配套措施。当前，一方面要抓好已确定各项改革任务的落实，认真检查今年改革措施的落实情况，努力使各项改革逐一落地、逐见成效，特别是对于李克强总理在国务院常务会议上明确提出的简政放权、转变政府职能的改革，推进营改增、减免小微企业税费、盘活财政和货币资金存量、金融支持实体经济，完善资源性产品价格形成机制，农业和农村领域的改革，扩大开放、推进自贸区建设的改革，健全大气污染治理和食品安全监管机制等民生方面的改革，都要毫不放松、一抓到底。另一方面要抓好今后尤其是明年重点改革任务的谋划，对已经明确方向的改革任务和已确定的改革项目，要坚持加强顶层设计和摸着石头过河相结合，提出具体实施方案，以求真务实的作风、一抓到底的韧劲，把全面深化改革的任务落到实处。学习贯彻全会精神，不是挂在墙上、放在桌上、记在本上，重要的是理论联系实际，落实到解决问题、推动工作中。
四要加强机关党的建设，服务保障改革。中央国家机关的党员发挥好先锋模范作用，有利于带动中央国家机关干部队伍推进改革事业。要加强思想建设，加强党员教育培训，学习改革政策、增强改革意识，提高推动改革的本领。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业，激发党组织的生机活力和党员干部的创造活力，为全面深化改革作贡献。要根据政府机构改革、事业单位分类改革和社会组织管理改革的有关政策要求，跟进党的建设特别是党组织组建工作，做到改革推进到哪里，党的组织和党的工作就跟进到哪里。要严明党的纪律特别是政治纪律，始终坚定不移地讲政治、顾大局、守纪律。
当前，中央国家机关正按照中央统一部署，开展党的群众路线教育实践活动，各部门已经或者即将进入教育实践活动的整改落实、建章立制环节。要把学习贯彻全会精神与开展教育实践活动紧密结合起来，对影响改革发展的作风方面突出问题抓好整改落实，并建立健全改进作风、推动改革发展的长效机制。要把开展教育实践活动的成果转化为推进改革发展的强大动力，以作风建设的新成效把全会提出的各项任务落到实处。
（作者为中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长、中央国家机关工委书记。本文为作者11月18日在中央国家机关学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神动员部署大会上的讲话，发表时有删节）