论文部分内容阅读
英国19世纪历史学家阿克顿勋爵指出：“权力趋于腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”孟德斯鸠认为：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”杨毓培自1999年4月至2003年9月，在干部选拔、任用工作中，大搞“权力腐败”，批发“官帽”61顶，疯狂敛财200余万元。杨毓培把“官场”变成“市场”、将“官帽”当作商品出售赢利，导演了一幅幅买官、卖官群丑图。探寻这个具体独特的“怪胎”产生之因，对于探索从源头上防治买官卖官行为的对策，不无启迪意义。
杨毓培曾毫不掩饰地说，作为“一把手”，自然而然是“一号”，是“老板”，要拥有绝对权力；“说的就是政策，必须无条件执行”。他挂在嘴边的“口头禅”是“不准发杂音”。他在忏悔书中说“工作上主观武断，惟我独尊。党务、政务大权独揽，漠视党纪国法的约束，个人说了算”。可见，个人独断专权，是导致杨毓培视权力公器为私产、大肆卖官鬻爵其搞权力腐败的内因。
杨毓培的妻子赵秀珍利用与他的夫妻关系，经常私底下“帮忙干活”，从中收敛钱财。她曾接受南充市高坪区计生局局长刘某某等人的请托帮忙调动工作，并收受刘某某人民币1万元的贿赂。配偶助纣为虐，无疑是杨毓培腐败的助推器。
杨毓培在干部选拔任用上长期奉行“三不主义”：不经组织考察，不搞民主测评，不征求纪委意见。杨毓培“三不主义”在其倒台之前大行其道、畅行无阻，如入无人之境。根本原因在于对其绝对权力的监督付之阙如：上级监督太远，同级和下级不敢监督，制度监督流于形式。有班子成员对杨毓培未经考察就肆意提拔干部的做法提出异议，被他一句话打了回去：“怎么不行?我在营山就是这样做的!”这直白的话语反映出杨毓培在其管辖范围内的“土皇帝”嘴脸：在我的地盘上，我想咋的就咋的!在如此“官场生态”下，我们对于出现双手捧着金钱向杨毓培买官者犹如过江之鲫的现象会感到意外吗?
“荣膺”四川最大的“官帽批发商”杨毓培的“权力腐败”的故事，一再佐证着人们既耳熟能详又屡屡忘记的一句真话：绝对的权力导致绝对的腐败!
杨毓培案并非我省查处的第一起利用人事权违法违纪案件。省纪委资料显示：2003年，我省共清理违反《党政领导干部选拔任用工作条例》任用的干部、超职数配备的干部、未按“凡进必考”原则进入公务员队伍的人员4704人。2004年，在有关部门受理的群众反映中，县级党政主要领导买官卖官、违规调人等严重违反组织人事纪律的行为占总数的18．49％。
对此，我们只有不断改革干部人事制度，理顺监督体制，努力探索组织监督、社会监督和法制监督的有效途径，才能使干部选拔任用和管理监督工作走上科学化、规范化、民主化轨道，从根本上防止和克服选人用人上的不正之风和腐败现象。
有纪检干部指出：当务之急，是形成同发展社会主义市场经济相适应的选人用人机制，进一步增强干部工作的公开程度和透明度，从根本上保证各级领导班子和领导干部廉政、勤政和优政。加强干部选拔任用的制度建设，要以加强监督为根本保证，尽快建立干部推荐责任制、干部考察责任制，研究制定用人失察失误追究制度。
杨毓培曾毫不掩饰地说，作为“一把手”，自然而然是“一号”，是“老板”，要拥有绝对权力；“说的就是政策，必须无条件执行”。他挂在嘴边的“口头禅”是“不准发杂音”。他在忏悔书中说“工作上主观武断，惟我独尊。党务、政务大权独揽，漠视党纪国法的约束，个人说了算”。可见，个人独断专权，是导致杨毓培视权力公器为私产、大肆卖官鬻爵其搞权力腐败的内因。
杨毓培的妻子赵秀珍利用与他的夫妻关系，经常私底下“帮忙干活”，从中收敛钱财。她曾接受南充市高坪区计生局局长刘某某等人的请托帮忙调动工作，并收受刘某某人民币1万元的贿赂。配偶助纣为虐，无疑是杨毓培腐败的助推器。
杨毓培在干部选拔任用上长期奉行“三不主义”：不经组织考察，不搞民主测评，不征求纪委意见。杨毓培“三不主义”在其倒台之前大行其道、畅行无阻，如入无人之境。根本原因在于对其绝对权力的监督付之阙如：上级监督太远，同级和下级不敢监督，制度监督流于形式。有班子成员对杨毓培未经考察就肆意提拔干部的做法提出异议，被他一句话打了回去：“怎么不行?我在营山就是这样做的!”这直白的话语反映出杨毓培在其管辖范围内的“土皇帝”嘴脸：在我的地盘上，我想咋的就咋的!在如此“官场生态”下，我们对于出现双手捧着金钱向杨毓培买官者犹如过江之鲫的现象会感到意外吗?
“荣膺”四川最大的“官帽批发商”杨毓培的“权力腐败”的故事，一再佐证着人们既耳熟能详又屡屡忘记的一句真话：绝对的权力导致绝对的腐败!
杨毓培案并非我省查处的第一起利用人事权违法违纪案件。省纪委资料显示：2003年，我省共清理违反《党政领导干部选拔任用工作条例》任用的干部、超职数配备的干部、未按“凡进必考”原则进入公务员队伍的人员4704人。2004年，在有关部门受理的群众反映中，县级党政主要领导买官卖官、违规调人等严重违反组织人事纪律的行为占总数的18．49％。
对此，我们只有不断改革干部人事制度，理顺监督体制，努力探索组织监督、社会监督和法制监督的有效途径，才能使干部选拔任用和管理监督工作走上科学化、规范化、民主化轨道，从根本上防止和克服选人用人上的不正之风和腐败现象。
有纪检干部指出：当务之急，是形成同发展社会主义市场经济相适应的选人用人机制，进一步增强干部工作的公开程度和透明度，从根本上保证各级领导班子和领导干部廉政、勤政和优政。加强干部选拔任用的制度建设，要以加强监督为根本保证，尽快建立干部推荐责任制、干部考察责任制，研究制定用人失察失误追究制度。