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【摘要】教育发展至今其本身已融合的众多的因素在内，因此对教育本质的理解需要从其多维度来进行衡量。而在这其中的政治因素作为一个重要的维度，政治因素在多大程度上影响了教育？政治因素在教育之中与其它因素是如何发生联系和共同作用于教育？以及政治因素可以对教育的均衡发展起到什么样的作用？这些问题都需要有一个清楚的认识的。
【关键词】教育，政治，均衡发展
一、教育本质中的政治因素
首先需要肯定的是长此以来在政治上占着统治地位的阶级在教育上也占有统治地位。国家教育尤以义务教育为首是以国家经济目标和公民目标的结合作为总目标的。［1］
教育中政治因素集中表现在：
1、统治阶级利用国家政权掌握教育的领导权，规定各个阶级和阶层受教育的机会和权力，规定着各级各类学校的培养目标和规格。
2、统治阶级利用国家政权，为教育工作规定出一系列的教育方针、政策，制定教育事业发展的规划，确定人才选拨制度。
3、统治阶级利用国家政权管理学校，从教育计划到教育制度，从教材内容到培养方法，都进行全面的安排和监督、检查。
4、统治阶级还非常重视教师的培养和选拔。大力宣扬师道尊严，尊师无非是为了重道，教师总是要为一定的阶级立言，替一定的阶级培养人。［2］
二、政治因素对教育的影响
（一）外显的影响
政治因素的作用在教育的宏观方面体现得最为明显，而这也是容易为常人所认识和理解的。［3］
1、教育政策的制定与实施
教育政策是国家意志在教育领域内，最直接的表达。政治权威通过制定和实施利己的教育政策，使教育在服务大众的的过程中，也将利于国家秩序维持的人员和思想筛选出来，并进行进一步的优化和维护。［4］
2、教育方针与目标的确定
教育的方针最终都是为国家服务，而教育的目标则直接体现为培养符合国家要求的公民和能够推动国家发展的人才。不同国家有不同的政治要求，从而在教育的方针和目标上都可以清楚地看到。
3、教育体制的模式与运作
教育的运作模式在此主要分为两个部分：办学的模式和选拔的模式。办学模式上，学校主要以公立学校为主，在执行教育过程的同时也要满足国家的政治诉求，不同层级的学校在不同阶段强化着受教育者的国家体系价值和政治信仰；选拔模式上，这是一个政治作用更为显著的部分，人才的选拔首先就需要在政治素质上能够符合国家的要求。
（二）内隐的影响
在看到教育政策等受到显而易见的政治在教育中的影响的同时，我们也更应该要看到许多通常看来理所应当的事情其实其背后也隐藏着政治因素的作用。［5］
1、教育机会均等
教育机会的获得应主要考虑两个因素的影响：家庭因素和社会制度。
虽然《义务教育法》有明确规定：“国家、社会、学校和家庭应依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。”但是由于家庭和社会制度的原因，儿童已经被“天然”的划分为了几个阶层：上层的儿童能够享受国家法律所保障的义务教育，而且可以确定的是优质的教育；中层的儿童也能成为法律所保护的对象；下层的儿童则只能接受低质的教育，有的甚至于连接受教育的机会都没有。而现行法律对此却只能是无可奈何。
2、教育课程设置
教育课程是同样一个国家政治作用得很隐蔽的领域，通过三种主要的方式，使国家的体系价值和统治阶级所期望的政治信仰传授给学生。一、设置政治课程，这是最为明显，也最好理解的一种方式；二、设置政治实践课程，通过课程的模拟实践使学生对现行的政治模式产生信赖和依靠；三、设置邻近的课程，在接受其它知识的同时，也在潜移默化中影响学生的政治信仰形成。
3、教育知识选择
教育知识一直被视为体现一个国家政治价值观念的领域，如何选择教育知识，对青年一代进行政治教育，一直是政治社会化研究的一个重要内容，其重点是如何将国家的政治期望、价值观念等渗透在知识中。［6］相应地，教育知识的选择也因此受到政治立场的影响，坚持不同政治立场的统治者对市场与国家之间的关系持有不同的认识，因而对教育知识的范围、编码都有不同的要求，产生了不同的教育知识体系。
4、教育管理人选
教育政治是对权力、影响和权威等稀缺和珍贵资源在不同教育部门的不同层级进行分配。［7］这一问题在少数民族地区尤其重要和明显：由于少数族群在地方政府部门中没有“政治资本”,并且历史经历的积淀及当今地方媒体的影响作用,绝大多数地方政府官员对少数族群会产生刻板印象，这足以使物质与人力资源往往难以流入少数民族的聚居地,这不仅阻碍该地区的经济发展,也直接影响着该地区的教育发展。
三、利用政治因素有效促进教育的均衡发展
（一）厘清政治因素与其它因素关系
1、与经济因素关系
在教育之中，政治因素与经济因素都具有很重要的作用和影响力。在当下最为关键的教育资源的平等分配的问题上就在很大程度上蕴涵着这样的命题，即政治权威应在其中发挥积极的作用，而不能依靠市场作用实现教育资源的配置。［8］换句话说，政府在教育资源的分配中占有主导性作用。西方掀起的“权力下放”的教育改革运动，关于这场通过市场调节教育资源的改革，学者通过多年的研究认为，实际上，在这场改革中受益的还是那些强势群体，弱势群体的利益受到了不同程度的侵害。可见，在教育领域内，市场与均衡相悖的原则将阻碍当下教育的健康、长远的发展。［9］
2、与文化因素关系
不仅在教育之中，政治对文化始终具有很强的甄别、筛选作用，统治阶级对文化筛选的唯一原则就是有利于现行国家体系价值的维持和宣扬。但是本着教育均衡发展的思想，应当将性别、种族、民族等作为独特的文化因素，反对精英文化压制大众文化，强调文化的异质性和多样性。使不同群体的文化都应在学校教育中得到同等程度的尊敬。
（二）采取有效政治因素措施
在政策层面，首先，在其指导思想上就需要强化均衡的意识，认识到不同性别、种族、民族、阶层在接受教育上的利益和权力都应当得到充分的保障，并且要彰显其各自的独特性，使其在历史的长河中得以继续的发展。［10］
其次，通过政策以统一调整教育资源的分配，以及教育知识的选择，以及教育机会获得的平衡等教育体系中的各个环节。
事实上，就是使教育之中的政治因素与经济因素、文化因素等其它因素取得一个平衡，让教育可以不偏不倚的发展，满足各个因素的要求。从而也使受教育者能够在教育中被平等的对待。
参考文献
［1］黄济．教育哲学通论［Ｍ］．山西：山西教育出版社，2007：329-427．
［2］余海波．“少数民族地区在普及义务教育进程中所面临的问题及对策”［J］．民族教育研究，1997，3：45-49.
［3］迈克尔•W•阿普尔著，曲囡囡等译．教育与权力［Ｍ］．上海：华东师范大学出版社，2008.
［4］罗伯特•达尔．论民主［Ｍ］．商务印书馆，1999．
［5］亨利•A•吉鲁著，刘慧珍译．跨越边界：文化工作者与教育政治学［Ｍ］．上海：华东师范大学出版社，2002．
［6］罗伯特-基欧汉、约瑟夫-奈著,林茂辉等译.权力与相互依赖［Ｍ］．北京:中国人民公安大学出版社, 1991.
［7］陈桂生．教育原理［Ｍ］．上海：华东师范大学出版社，2002．
［8］广州大学高等教育研究室课题组．外国地区经济与教育发展部平衡的现状及特点［J］．广州大学学报：综合版，2000，（1）：7.
［9］王凤玉．借鉴与创新：中国近现代高等教育的成长历程［Ｍ］．哈尔滨：黑龙江人民出版社，2002．
［10］罗通达,刘子寿.完善民族区域自治法问题研究[M].四川人民出版社,1997.p.224.
［11］孙晓峰、高全明.“教育支出的国际比较与分析”［J］．教育与经济，2001，1.
【关键词】教育，政治，均衡发展
一、教育本质中的政治因素
首先需要肯定的是长此以来在政治上占着统治地位的阶级在教育上也占有统治地位。国家教育尤以义务教育为首是以国家经济目标和公民目标的结合作为总目标的。［1］
教育中政治因素集中表现在：
1、统治阶级利用国家政权掌握教育的领导权，规定各个阶级和阶层受教育的机会和权力，规定着各级各类学校的培养目标和规格。
2、统治阶级利用国家政权，为教育工作规定出一系列的教育方针、政策，制定教育事业发展的规划，确定人才选拨制度。
3、统治阶级利用国家政权管理学校，从教育计划到教育制度，从教材内容到培养方法，都进行全面的安排和监督、检查。
4、统治阶级还非常重视教师的培养和选拔。大力宣扬师道尊严，尊师无非是为了重道，教师总是要为一定的阶级立言，替一定的阶级培养人。［2］
二、政治因素对教育的影响
（一）外显的影响
政治因素的作用在教育的宏观方面体现得最为明显，而这也是容易为常人所认识和理解的。［3］
1、教育政策的制定与实施
教育政策是国家意志在教育领域内，最直接的表达。政治权威通过制定和实施利己的教育政策，使教育在服务大众的的过程中，也将利于国家秩序维持的人员和思想筛选出来，并进行进一步的优化和维护。［4］
2、教育方针与目标的确定
教育的方针最终都是为国家服务，而教育的目标则直接体现为培养符合国家要求的公民和能够推动国家发展的人才。不同国家有不同的政治要求，从而在教育的方针和目标上都可以清楚地看到。
3、教育体制的模式与运作
教育的运作模式在此主要分为两个部分：办学的模式和选拔的模式。办学模式上，学校主要以公立学校为主，在执行教育过程的同时也要满足国家的政治诉求，不同层级的学校在不同阶段强化着受教育者的国家体系价值和政治信仰；选拔模式上，这是一个政治作用更为显著的部分，人才的选拔首先就需要在政治素质上能够符合国家的要求。
（二）内隐的影响
在看到教育政策等受到显而易见的政治在教育中的影响的同时，我们也更应该要看到许多通常看来理所应当的事情其实其背后也隐藏着政治因素的作用。［5］
1、教育机会均等
教育机会的获得应主要考虑两个因素的影响：家庭因素和社会制度。
虽然《义务教育法》有明确规定：“国家、社会、学校和家庭应依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。”但是由于家庭和社会制度的原因，儿童已经被“天然”的划分为了几个阶层：上层的儿童能够享受国家法律所保障的义务教育，而且可以确定的是优质的教育；中层的儿童也能成为法律所保护的对象；下层的儿童则只能接受低质的教育，有的甚至于连接受教育的机会都没有。而现行法律对此却只能是无可奈何。
2、教育课程设置
教育课程是同样一个国家政治作用得很隐蔽的领域，通过三种主要的方式，使国家的体系价值和统治阶级所期望的政治信仰传授给学生。一、设置政治课程，这是最为明显，也最好理解的一种方式；二、设置政治实践课程，通过课程的模拟实践使学生对现行的政治模式产生信赖和依靠；三、设置邻近的课程，在接受其它知识的同时，也在潜移默化中影响学生的政治信仰形成。
3、教育知识选择
教育知识一直被视为体现一个国家政治价值观念的领域，如何选择教育知识，对青年一代进行政治教育，一直是政治社会化研究的一个重要内容，其重点是如何将国家的政治期望、价值观念等渗透在知识中。［6］相应地，教育知识的选择也因此受到政治立场的影响，坚持不同政治立场的统治者对市场与国家之间的关系持有不同的认识，因而对教育知识的范围、编码都有不同的要求，产生了不同的教育知识体系。
4、教育管理人选
教育政治是对权力、影响和权威等稀缺和珍贵资源在不同教育部门的不同层级进行分配。［7］这一问题在少数民族地区尤其重要和明显：由于少数族群在地方政府部门中没有“政治资本”,并且历史经历的积淀及当今地方媒体的影响作用,绝大多数地方政府官员对少数族群会产生刻板印象，这足以使物质与人力资源往往难以流入少数民族的聚居地,这不仅阻碍该地区的经济发展,也直接影响着该地区的教育发展。
三、利用政治因素有效促进教育的均衡发展
（一）厘清政治因素与其它因素关系
1、与经济因素关系
在教育之中，政治因素与经济因素都具有很重要的作用和影响力。在当下最为关键的教育资源的平等分配的问题上就在很大程度上蕴涵着这样的命题，即政治权威应在其中发挥积极的作用，而不能依靠市场作用实现教育资源的配置。［8］换句话说，政府在教育资源的分配中占有主导性作用。西方掀起的“权力下放”的教育改革运动，关于这场通过市场调节教育资源的改革，学者通过多年的研究认为，实际上，在这场改革中受益的还是那些强势群体，弱势群体的利益受到了不同程度的侵害。可见，在教育领域内，市场与均衡相悖的原则将阻碍当下教育的健康、长远的发展。［9］
2、与文化因素关系
不仅在教育之中，政治对文化始终具有很强的甄别、筛选作用，统治阶级对文化筛选的唯一原则就是有利于现行国家体系价值的维持和宣扬。但是本着教育均衡发展的思想，应当将性别、种族、民族等作为独特的文化因素，反对精英文化压制大众文化，强调文化的异质性和多样性。使不同群体的文化都应在学校教育中得到同等程度的尊敬。
（二）采取有效政治因素措施
在政策层面，首先，在其指导思想上就需要强化均衡的意识，认识到不同性别、种族、民族、阶层在接受教育上的利益和权力都应当得到充分的保障，并且要彰显其各自的独特性，使其在历史的长河中得以继续的发展。［10］
其次，通过政策以统一调整教育资源的分配，以及教育知识的选择，以及教育机会获得的平衡等教育体系中的各个环节。
事实上，就是使教育之中的政治因素与经济因素、文化因素等其它因素取得一个平衡，让教育可以不偏不倚的发展，满足各个因素的要求。从而也使受教育者能够在教育中被平等的对待。
参考文献
［1］黄济．教育哲学通论［Ｍ］．山西：山西教育出版社，2007：329-427．
［2］余海波．“少数民族地区在普及义务教育进程中所面临的问题及对策”［J］．民族教育研究，1997，3：45-49.
［3］迈克尔•W•阿普尔著，曲囡囡等译．教育与权力［Ｍ］．上海：华东师范大学出版社，2008.
［4］罗伯特•达尔．论民主［Ｍ］．商务印书馆，1999．
［5］亨利•A•吉鲁著，刘慧珍译．跨越边界：文化工作者与教育政治学［Ｍ］．上海：华东师范大学出版社，2002．
［6］罗伯特-基欧汉、约瑟夫-奈著,林茂辉等译.权力与相互依赖［Ｍ］．北京:中国人民公安大学出版社, 1991.
［7］陈桂生．教育原理［Ｍ］．上海：华东师范大学出版社，2002．
［8］广州大学高等教育研究室课题组．外国地区经济与教育发展部平衡的现状及特点［J］．广州大学学报：综合版，2000，（1）：7.
［9］王凤玉．借鉴与创新：中国近现代高等教育的成长历程［Ｍ］．哈尔滨：黑龙江人民出版社，2002．
［10］罗通达,刘子寿.完善民族区域自治法问题研究[M].四川人民出版社,1997.p.224.
［11］孙晓峰、高全明.“教育支出的国际比较与分析”［J］．教育与经济，2001，1.