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摘要：加强高校廉政文化建设是新形势下高校反腐倡廉，加强和改进大学生思想政治教育、构建和谐校园的一项基础性工程。文章理性分析了廉政文化的内涵和功能，深刻论述了高校加强廉政文化建设的战略意义，并从道德教育、制度建设、校园文化等方面深入探讨了高校加强廉政文化建设的有效途径和方法。
关键词：高等学校；廉政文化；和谐校园
中共中央2005年1月颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确提出：“教育行政部门、学校和共青团组织要做到廉政文化进校园，要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操”，“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”。之后，教育部、共青团中央按照《实施纲要》的要求，于2005年5月在杭州启动了“廉政文化进校园”活动，这标志着廉政文化建设已正式纳入了学校反腐倡廉格局。高校作为培养和造就高素质专门人才的重要阵地，是廉政文化“五进”的重要场所，担负着推进廉政文化建设的历史重任。因此，如何加强高校廉政文化建设，是当前一个值得深入研究、探索和实践的新课题。
一、廉政文化的内涵和功能
研究廉政文化，首先要弄清文化的概念。文化是人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，是社会的意识形态以及与之相适应的制度和组织机构。文化是一种历史现象，每一个社会都有与其相适应的文化并随着社会物质生产的发展而发展，作为意识形态的文化是一定社会政治和经济的反映，又作用于一定社会政治和经济。而廉政文化作为文化大概念的一个分支，具有丰富而独特的内涵。所谓廉政文化，就是关于廉洁从政和廉政建设的文化，包括廉政知识、信仰、规范以及与之相应的生活方式和社会评价。具体言之，其内涵大致包括三个方面：一是精神层面，是指人们对廉政的认知、感受，对传统的优秀廉政思想的认同和对现时廉政思想的价值追求，包括廉政的认知程度、廉政的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等；二是制度层面，包括廉洁从政的法律法规、规章制度、行为习惯等；三是物质层面，包括廉政教育场所、景观、网络、书籍等历史的和现实的廉政文化积淀与现存。总的说来，廉政文化是一种以廉政为思想内涵、以文化功用为表现形式的文化形态，是廉政建设与文化建设相结合的产物。在当代中国，廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是中华民族精神、社会文明程度的重要体现，是党风、政风和社会风气的综合反映。
一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性和广泛性的。廉政文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，对党风廉政建设具有导向、凝瓢教化、约束等功能。
其一，导向功能。社会主义廉政文化是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的先进文化、主流文化、强势文化。它所包含的精神理念、价值取向和道德准则，为党风廉政建设和反腐败斗争提供了崇廉耻贪的社会舆论环境。它赞扬什么，批评什么，坚持什么，反对什么，都具有鲜明的导向性。它通过文学艺术、广播、电视、电影、杂志、网络等媒介工具弘扬主旋律，从情感上和心理上影响、引导、决定人们的行为，使人们在不知不觉中接受其熏陶，树立崇廉尚洁、奋发向上的高尚道德情操，确立正确的世界观、人生观、价值观，增强人们防腐拒变的能力。
其二，凝聚功能。社会主义廉政文化是一种文化体系，一种廉政理念，它能够使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以共同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上因同一文化渊源而形成强大的向心力、凝聚力。廉政文化使人们深刻地认识到，党风廉政建设和反腐败斗争是全党、全社会的共同愿望，促使人们为维护全党、全社会的整体利益，自觉地紧密团结在一起，从而实现思想上、组织上和行动上的一致。
其三，教化功能。文化的本义就是灌输和教化，社会主义廉政文化也担负着教化功能。它借助电视、电影、戏剧、小说、演讲、歌剧以及网络文化等媒介，多层次、多角度地将党的路线、方针、政策、各种法规条例以及廉洁从政的要求向广大党员干部进行灌输，通过理想信念和道德情操的培育，树立党员干部正确的人生信仰和地位观、权力观、利益观，进而内化为党员干部的行为准则和道德观念，提高廉洁自律的自觉性，在全社会营造一种人人崇廉尚洁、个个耻于腐败的良好环境和社会风尚。
其四，规范功能。廉政文化作为一种特殊的文化，对为政者的思想和行为具有强有力的规范作用。它虽然没有明文的规章制度，但可通过一系列为人们所接受的价值观念来约束和控制人们的思想和行为，指导人们什么该做，什么不该做，使人们在思想上建立道德堤坝，抵御腐败文化的侵袭，形成健康的意识形态和正确的精神理念。如果违反了廉政价值准则，廉政文化的软性控制就会产生纠偏作用，从而促进党员干部的廉洁自律。
二、加强高校廉政文化建设的战略意义
首先，加强高校廉政文化建设，是加强和改进大学生思想政治教育的重要途径。大学生是社会主义事业的建设者和接班人，是各级党政领导干部的后备军。大学阶段是他们世界观、人生观、价值观形成的关键时期，在廉政文化的熏陶下，其包含的精神理念、价值取向、道德准则会潜移默化地影响他们做出正确的人生选择和价值判断。然而，受封建陈腐文化和西方腐朽文化观念的影响，廉政文化素质不高已成为影响大学生文化建设和大学生整体素质的障碍。在这种形势下，只有把反腐倡廉教育作为大学生思想政治教育的重要内容，才能更好地帮助大学生抵御资本主义腐朽思想文化的侵袭，使他们自觉反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，筑牢防腐拒变的思想道德防线。因此，高校应站在党和国家事业是否后继有人的高度，把高校廉政文化建设作为加强和改进大学生思想政治教育的重要途径，把培养大学生廉政文化素质纳入素质教育全过程，切实解决大学生廉政文化素质建设中的实际问题。这对于培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人具有高瞻性和战略性意义。
其次，加强高校廉政文化建设，是优化高校发展环境、构建和谐校园的必然要求。高校的建设和发展，不仅需要良好的政治环境、宽松的学术环境、和谐的人文环境，而且需要严明的廉政环境。然而，在社会经济成分、社会组织形式、社会物质利益多元化的新形势下，高校由于廉政文化建设的引导力不够，社会上一些负面文化的消极影响侵蚀到高校的教学、科研、管理等各个方面，导致高校腐败现象日益凸显。据统计，仅2004年教育系统就立案查处违法违纪案件8971起，处理了7561名党员领导干部，其中县(处)级干部145人，厅(局)级干部9人，417人被移送司法机关处理。而且，由于高校的特殊地位，其腐败行为所 产生的负面影响，将比其他领域的腐败更容易摧毁中华民族伟大复兴的基础。因此，加强高校廉政文化建设，用先进的廉政文化占领高校思想阵地，为深入开展反腐倡廉工作提供精神动力、群众基础和舆论氛围，有利于铲除滋生腐败的土壤和条件，有效预防和遏制腐败案件的发生和蔓延，从而优化高校发展环境，构建和谐校园。
再次，加强高校廉政文化建设，是引领社会廉政风尚的客观需要。高校作为先进文化的重要发源地和辐射源，除了负有为社会培养、输送高级专门人才的任务之外，还负有社会导向和团结、凝聚民众的任务，这种任务实际上是一种文化的引领和文化的服务。在全社会日益关注文化，需要用先进文化重构社会文化的今天，这种引领和服务作用显得更为重要。一方面，高校领导干部和广大教职工作为廉政教育的实施者，自身的品格言行具有很强的导向性和示范性。因此，高校应当充分发挥自身理论研究和理论宣示的优势，用由浅入深的论证向公众进行廉政文化的宣传教育，最大限度地阻止腐败文化的蔓延。另一方面，大学生是社会主义事业的建设者和接班人，是各级党政领导干部的后备军，对他们进行廉政文化教育，可以使他们走上工作岗位后将清正廉洁的好风气一代一代地传下去，使廉政文化深入人心，反腐倡廉的力量日益壮大，社会风气逐渐好转，使社会生活准则能够在更大的范围、更广的领域得到公正公平的实现，促进社会和谐发展。
三、加强高校廉政文化建设的有效途径
(一)以道德教育为先导，构筑高校廉政文化的思想基础
首先，要发挥思想政治理论课的主渠道、主阵地作用，积极推进廉政文化“进校园，进教材，进课堂，进头脑”。高校在进行廉政教育的过程中，要将廉政课纳入思想政治理论课体系，要以教材建设为基础，除了挖掘整合现有学科的廉政教育资源外，还要编写有关诚信为人、遵纪守法、廉洁奉公等为内容的廉政文化教程。同时，还应不断加强思想政治理论课的教学内容和教学方法的改革。在内容上，要从学生感兴趣的社会生活、历史事件、时事政治出发，引导学生更广泛地关注和了解社会，结合实际传授党的基本路线、基本理论、基本纲领和廉政思想，增强他们的自尊心和荣辱感。在形式上，则要改变以往“填鸭式”的单纯说教式教育，组织切实可行的实践活动，激发学生的参与热情，帮助大学生树立正确的廉政文化观，自觉抵制腐败文化的侵蚀。
其次，要抓好领导干部的从政道德教育和教师的职业道德教育。我们要将廉政文化建设与领导干部的从政道德建设、教师的师德建设以及校园内各个岗位的职业道德建设有机地统一起来，使清正廉洁的思想道德要求和理念渗透于高校各级领导干部、广大教职工的内心世界，形成“立党为公，执政为民”的文化动力和约束力，形成高校各类从业人员恪守职业道德、爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法的职业文化意识，增强反腐倡廉的自觉性。
再次，要汲取中国传统廉政文化的精华，借鉴国外廉政文化建设的理论成果。在廉政文化的发展过程中，我国历史上产生了大量的廉论，我国古代有许多典籍如四书五经中都包含着廉政的思想，要求人们洁身自好，立德修身，内圣外王。这些廉政思想时至今日还具有相当的教育意义，是新形势下廉政文化建设的基石，可以为当代廉政文化建设提供充分的思想资源支持。我们必须认真研究、充分利用其合理因子，并赋予其崭新的时代内涵和鲜明的时代特色。同时，我们还要借鉴国外以法治为基础、以分权制衡、以法制权为核心的廉政思想，融贯中西，取长补短，相互融合，共同促进廉政文化建设。
(二)以制度建设为核心，建立高校廉政文化的长效机制
高校廉政文化建设涉及到体制改革、组织构建和制度创新等多方面的内容。特别是制度建设，带有根本性、全局性、稳定性、长期性的影响，是廉政文化建设的核心。所谓廉政制度建设，就是要把无形的廉政理念固化为有形的廉政制度，变成党员领导干部、教职工具体的行为准则，形成按制度办事，靠制度管人，用制度抓反腐败、促廉政的良好环境。
当前，我们要把抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实放在首位，通过贯彻落实《关于党风廉政建设责任制的规定》和《党员干部目标责任制分解实施办法》等制度，落实领导干部廉洁自律的各种规定，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、思想政治教育部门、纪检监察部门及相关工作部门各负其责，广大干部师生共同参与的领导体制和工作机制。其次，各高校要根据自身实际，建立并不断完善规范权力运行的各项制度，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。比如建立健全议事规则和决策程序，严格执行“收支两条线”的财务管理制度，实行招生录取“阳光工程”，推行依法治校和政务公开、校务公开等。再次，必须把高校廉政文化建设与高校物质文明、精神文明、政治文明建设相结合，与教育教学工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，严格责任考核和责任追究，确保高校廉政文化建设与高校其他工作同步发展。
(三)以校园文化建设为载体，营造高校廉政文化的育人氛围
首先，可以充分利用课堂、板报、橱窗、广播、电视、网络等教育资源优势，通过开辟“廉政文化视窗”、开设“廉政文化园地”、建立“廉政教育网络”、播放“廉政人物影视”、张贴廉政文化宣传图片、悬挂廉政警句横幅等方式，普及廉政知识，传播廉政文化，培育廉政理念，弘扬廉政精神，在高校形成和保持聚精会神育人才、一心一意谋发展、反腐倡廉树正风的良好风尚。
其次，要充分发挥高校的特点和优势，组织大学生开展廉政故事演讲比赛、廉政知识竞赛，廉政征文、廉政理论研讨、学习交流会、主题辩论会，廉政承诺和廉政宣誓、征集廉洁自律格言、毕业生离校前“廉洁人生路”教育等活动，使廉政文化在各项活动中得到体现，以增强廉政文化的渗透力，营造“以廉为荣、以贪为耻”的校园风尚。
再次，要突出廉政文化建设的“全员性”，将高校廉政文化建设与教风、学风、校风建设结合起来，充分发挥高校的人才和学科优势，设立廉政教学研究机构，组织开展反腐倡廉课题研究，组织开展读“廉政书”、唱“廉政歌”、看“廉政戏”、听“廉政课”、观“廉政片”：写“廉政文”、赠廉政台历、发廉政短信、送廉政贺卡等活动，努力营造高尚的师德、严谨的学风、优良的教风，真正做到廉政教育入耳入脑人心，形成人人思廉、人人促廉、人人争廉的良好氛围。
总之，高校应充分发挥其优势，大力加强廉政文化建设，努力构建和谐校园，使之成为廉政文化建设的重要基地、示范区和辐射源，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、构建和谐社会做出应有的贡献。
关键词：高等学校；廉政文化；和谐校园
中共中央2005年1月颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确提出：“教育行政部门、学校和共青团组织要做到廉政文化进校园，要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操”，“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”。之后，教育部、共青团中央按照《实施纲要》的要求，于2005年5月在杭州启动了“廉政文化进校园”活动，这标志着廉政文化建设已正式纳入了学校反腐倡廉格局。高校作为培养和造就高素质专门人才的重要阵地，是廉政文化“五进”的重要场所，担负着推进廉政文化建设的历史重任。因此，如何加强高校廉政文化建设，是当前一个值得深入研究、探索和实践的新课题。
一、廉政文化的内涵和功能
研究廉政文化，首先要弄清文化的概念。文化是人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，是社会的意识形态以及与之相适应的制度和组织机构。文化是一种历史现象，每一个社会都有与其相适应的文化并随着社会物质生产的发展而发展，作为意识形态的文化是一定社会政治和经济的反映，又作用于一定社会政治和经济。而廉政文化作为文化大概念的一个分支，具有丰富而独特的内涵。所谓廉政文化，就是关于廉洁从政和廉政建设的文化，包括廉政知识、信仰、规范以及与之相应的生活方式和社会评价。具体言之，其内涵大致包括三个方面：一是精神层面，是指人们对廉政的认知、感受，对传统的优秀廉政思想的认同和对现时廉政思想的价值追求，包括廉政的认知程度、廉政的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等；二是制度层面，包括廉洁从政的法律法规、规章制度、行为习惯等；三是物质层面，包括廉政教育场所、景观、网络、书籍等历史的和现实的廉政文化积淀与现存。总的说来，廉政文化是一种以廉政为思想内涵、以文化功用为表现形式的文化形态，是廉政建设与文化建设相结合的产物。在当代中国，廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是中华民族精神、社会文明程度的重要体现，是党风、政风和社会风气的综合反映。
一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性和广泛性的。廉政文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，对党风廉政建设具有导向、凝瓢教化、约束等功能。
其一，导向功能。社会主义廉政文化是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的先进文化、主流文化、强势文化。它所包含的精神理念、价值取向和道德准则，为党风廉政建设和反腐败斗争提供了崇廉耻贪的社会舆论环境。它赞扬什么，批评什么，坚持什么，反对什么，都具有鲜明的导向性。它通过文学艺术、广播、电视、电影、杂志、网络等媒介工具弘扬主旋律，从情感上和心理上影响、引导、决定人们的行为，使人们在不知不觉中接受其熏陶，树立崇廉尚洁、奋发向上的高尚道德情操，确立正确的世界观、人生观、价值观，增强人们防腐拒变的能力。
其二，凝聚功能。社会主义廉政文化是一种文化体系，一种廉政理念，它能够使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以共同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上因同一文化渊源而形成强大的向心力、凝聚力。廉政文化使人们深刻地认识到，党风廉政建设和反腐败斗争是全党、全社会的共同愿望，促使人们为维护全党、全社会的整体利益，自觉地紧密团结在一起，从而实现思想上、组织上和行动上的一致。
其三，教化功能。文化的本义就是灌输和教化，社会主义廉政文化也担负着教化功能。它借助电视、电影、戏剧、小说、演讲、歌剧以及网络文化等媒介，多层次、多角度地将党的路线、方针、政策、各种法规条例以及廉洁从政的要求向广大党员干部进行灌输，通过理想信念和道德情操的培育，树立党员干部正确的人生信仰和地位观、权力观、利益观，进而内化为党员干部的行为准则和道德观念，提高廉洁自律的自觉性，在全社会营造一种人人崇廉尚洁、个个耻于腐败的良好环境和社会风尚。
其四，规范功能。廉政文化作为一种特殊的文化，对为政者的思想和行为具有强有力的规范作用。它虽然没有明文的规章制度，但可通过一系列为人们所接受的价值观念来约束和控制人们的思想和行为，指导人们什么该做，什么不该做，使人们在思想上建立道德堤坝，抵御腐败文化的侵袭，形成健康的意识形态和正确的精神理念。如果违反了廉政价值准则，廉政文化的软性控制就会产生纠偏作用，从而促进党员干部的廉洁自律。
二、加强高校廉政文化建设的战略意义
首先，加强高校廉政文化建设，是加强和改进大学生思想政治教育的重要途径。大学生是社会主义事业的建设者和接班人，是各级党政领导干部的后备军。大学阶段是他们世界观、人生观、价值观形成的关键时期，在廉政文化的熏陶下，其包含的精神理念、价值取向、道德准则会潜移默化地影响他们做出正确的人生选择和价值判断。然而，受封建陈腐文化和西方腐朽文化观念的影响，廉政文化素质不高已成为影响大学生文化建设和大学生整体素质的障碍。在这种形势下，只有把反腐倡廉教育作为大学生思想政治教育的重要内容，才能更好地帮助大学生抵御资本主义腐朽思想文化的侵袭，使他们自觉反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，筑牢防腐拒变的思想道德防线。因此，高校应站在党和国家事业是否后继有人的高度，把高校廉政文化建设作为加强和改进大学生思想政治教育的重要途径，把培养大学生廉政文化素质纳入素质教育全过程，切实解决大学生廉政文化素质建设中的实际问题。这对于培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人具有高瞻性和战略性意义。
其次，加强高校廉政文化建设，是优化高校发展环境、构建和谐校园的必然要求。高校的建设和发展，不仅需要良好的政治环境、宽松的学术环境、和谐的人文环境，而且需要严明的廉政环境。然而，在社会经济成分、社会组织形式、社会物质利益多元化的新形势下，高校由于廉政文化建设的引导力不够，社会上一些负面文化的消极影响侵蚀到高校的教学、科研、管理等各个方面，导致高校腐败现象日益凸显。据统计，仅2004年教育系统就立案查处违法违纪案件8971起，处理了7561名党员领导干部，其中县(处)级干部145人，厅(局)级干部9人，417人被移送司法机关处理。而且，由于高校的特殊地位，其腐败行为所 产生的负面影响，将比其他领域的腐败更容易摧毁中华民族伟大复兴的基础。因此，加强高校廉政文化建设，用先进的廉政文化占领高校思想阵地，为深入开展反腐倡廉工作提供精神动力、群众基础和舆论氛围，有利于铲除滋生腐败的土壤和条件，有效预防和遏制腐败案件的发生和蔓延，从而优化高校发展环境，构建和谐校园。
再次，加强高校廉政文化建设，是引领社会廉政风尚的客观需要。高校作为先进文化的重要发源地和辐射源，除了负有为社会培养、输送高级专门人才的任务之外，还负有社会导向和团结、凝聚民众的任务，这种任务实际上是一种文化的引领和文化的服务。在全社会日益关注文化，需要用先进文化重构社会文化的今天，这种引领和服务作用显得更为重要。一方面，高校领导干部和广大教职工作为廉政教育的实施者，自身的品格言行具有很强的导向性和示范性。因此，高校应当充分发挥自身理论研究和理论宣示的优势，用由浅入深的论证向公众进行廉政文化的宣传教育，最大限度地阻止腐败文化的蔓延。另一方面，大学生是社会主义事业的建设者和接班人，是各级党政领导干部的后备军，对他们进行廉政文化教育，可以使他们走上工作岗位后将清正廉洁的好风气一代一代地传下去，使廉政文化深入人心，反腐倡廉的力量日益壮大，社会风气逐渐好转，使社会生活准则能够在更大的范围、更广的领域得到公正公平的实现，促进社会和谐发展。
三、加强高校廉政文化建设的有效途径
(一)以道德教育为先导，构筑高校廉政文化的思想基础
首先，要发挥思想政治理论课的主渠道、主阵地作用，积极推进廉政文化“进校园，进教材，进课堂，进头脑”。高校在进行廉政教育的过程中，要将廉政课纳入思想政治理论课体系，要以教材建设为基础，除了挖掘整合现有学科的廉政教育资源外，还要编写有关诚信为人、遵纪守法、廉洁奉公等为内容的廉政文化教程。同时，还应不断加强思想政治理论课的教学内容和教学方法的改革。在内容上，要从学生感兴趣的社会生活、历史事件、时事政治出发，引导学生更广泛地关注和了解社会，结合实际传授党的基本路线、基本理论、基本纲领和廉政思想，增强他们的自尊心和荣辱感。在形式上，则要改变以往“填鸭式”的单纯说教式教育，组织切实可行的实践活动，激发学生的参与热情，帮助大学生树立正确的廉政文化观，自觉抵制腐败文化的侵蚀。
其次，要抓好领导干部的从政道德教育和教师的职业道德教育。我们要将廉政文化建设与领导干部的从政道德建设、教师的师德建设以及校园内各个岗位的职业道德建设有机地统一起来，使清正廉洁的思想道德要求和理念渗透于高校各级领导干部、广大教职工的内心世界，形成“立党为公，执政为民”的文化动力和约束力，形成高校各类从业人员恪守职业道德、爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法的职业文化意识，增强反腐倡廉的自觉性。
再次，要汲取中国传统廉政文化的精华，借鉴国外廉政文化建设的理论成果。在廉政文化的发展过程中，我国历史上产生了大量的廉论，我国古代有许多典籍如四书五经中都包含着廉政的思想，要求人们洁身自好，立德修身，内圣外王。这些廉政思想时至今日还具有相当的教育意义，是新形势下廉政文化建设的基石，可以为当代廉政文化建设提供充分的思想资源支持。我们必须认真研究、充分利用其合理因子，并赋予其崭新的时代内涵和鲜明的时代特色。同时，我们还要借鉴国外以法治为基础、以分权制衡、以法制权为核心的廉政思想，融贯中西，取长补短，相互融合，共同促进廉政文化建设。
(二)以制度建设为核心，建立高校廉政文化的长效机制
高校廉政文化建设涉及到体制改革、组织构建和制度创新等多方面的内容。特别是制度建设，带有根本性、全局性、稳定性、长期性的影响，是廉政文化建设的核心。所谓廉政制度建设，就是要把无形的廉政理念固化为有形的廉政制度，变成党员领导干部、教职工具体的行为准则，形成按制度办事，靠制度管人，用制度抓反腐败、促廉政的良好环境。
当前，我们要把抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实放在首位，通过贯彻落实《关于党风廉政建设责任制的规定》和《党员干部目标责任制分解实施办法》等制度，落实领导干部廉洁自律的各种规定，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、思想政治教育部门、纪检监察部门及相关工作部门各负其责，广大干部师生共同参与的领导体制和工作机制。其次，各高校要根据自身实际，建立并不断完善规范权力运行的各项制度，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。比如建立健全议事规则和决策程序，严格执行“收支两条线”的财务管理制度，实行招生录取“阳光工程”，推行依法治校和政务公开、校务公开等。再次，必须把高校廉政文化建设与高校物质文明、精神文明、政治文明建设相结合，与教育教学工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，严格责任考核和责任追究，确保高校廉政文化建设与高校其他工作同步发展。
(三)以校园文化建设为载体，营造高校廉政文化的育人氛围
首先，可以充分利用课堂、板报、橱窗、广播、电视、网络等教育资源优势，通过开辟“廉政文化视窗”、开设“廉政文化园地”、建立“廉政教育网络”、播放“廉政人物影视”、张贴廉政文化宣传图片、悬挂廉政警句横幅等方式，普及廉政知识，传播廉政文化，培育廉政理念，弘扬廉政精神，在高校形成和保持聚精会神育人才、一心一意谋发展、反腐倡廉树正风的良好风尚。
其次，要充分发挥高校的特点和优势，组织大学生开展廉政故事演讲比赛、廉政知识竞赛，廉政征文、廉政理论研讨、学习交流会、主题辩论会，廉政承诺和廉政宣誓、征集廉洁自律格言、毕业生离校前“廉洁人生路”教育等活动，使廉政文化在各项活动中得到体现，以增强廉政文化的渗透力，营造“以廉为荣、以贪为耻”的校园风尚。
再次，要突出廉政文化建设的“全员性”，将高校廉政文化建设与教风、学风、校风建设结合起来，充分发挥高校的人才和学科优势，设立廉政教学研究机构，组织开展反腐倡廉课题研究，组织开展读“廉政书”、唱“廉政歌”、看“廉政戏”、听“廉政课”、观“廉政片”：写“廉政文”、赠廉政台历、发廉政短信、送廉政贺卡等活动，努力营造高尚的师德、严谨的学风、优良的教风，真正做到廉政教育入耳入脑人心，形成人人思廉、人人促廉、人人争廉的良好氛围。
总之，高校应充分发挥其优势，大力加强廉政文化建设，努力构建和谐校园，使之成为廉政文化建设的重要基地、示范区和辐射源，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、构建和谐社会做出应有的贡献。