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摘要：远程网络教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式，分析了山西省对远程教育的需求，指出了远程教育发展中存在的问题，对远程教育的可持续发展提出了一些探讨。
关键词：远程教育；终身教育
中图分类号：G4文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）23-0180-02
1远程教育基本情况
远程教育主要是指学员和教师、学员和教育机构之间主要运用网上课堂、网络课程、电子邮件等多种现代化助学手段来进行系统教学和通信联系的一种现代教育形式。随着多媒体技术的普及和发展，远程技术对教育行业的作用越来越大，人们也逐渐认可了这种学习方式。
远程教育由于信息传送方式和手段不同，其发展经历了三个阶段。第一，在最早的函授教育中，纸质信件来往是教师和学生沟通的手段；第二，随着电子技术的发展，广播电视、录音录像逐渐普及，远程教育发展到了广播电视教育阶段；第三，计算机网络技术的发展使人类社会活动发生了翻天覆地的变化，人们的学习方式也因此而改变，网上远程教育阶段到来，这不啻于是教育发展史上的一场信息化革命。
2远程教育在国外的发展
信息化社会人们需要终身学习，以互联网为核心的在线学习（e-Learning）正在成为全球性的教育培训的潮流和趋势。据世界经合组织的研究表明，从1995以来，全世界的远程教育市场规模正以每年45%的速度扩张着。迄今为止，世界各国都为建立一个成型的现代远程职业培训体系和终身教育模式而努力。
远程教育的术语是在1892年由美国威斯康星大学首次正式提出，美国是目前远程教育规模最大的国家，国内一半以上的大学向全社会提供远程教育，涉及的课程有数万种。
英国的开放式教学从学历教育到非学历教育每个层次的教学内容都应有尽有，学历教育可以颁发学士、硕士、博士学位，20世纪70年代英国开放大学的创建被世界公认为现代远程教育史上的里程碑。
日本、法国、澳大利亚、加拿大甚至南非等国家也不甘落后，都采取一定措施大力发展远程教育，很多国家通过立法的方式明确远程教育的地位。远程教育的观念深入人心。
3山西省对远程教育的需求
山西是教育欠发达地区，虽然也进行了一定程度的教育资源整合，但是教育资源分配不均的问题仍然难以解决。从成人学员来说，工学矛盾较为突出，学员绝大多数为从业人员，既有工作也有家庭，在学习上所能投入的时间和精力有限，无法保证面授和自学时间；从师资而言，继续教育事业缺乏自己的优质师资，高校里继续教育的教学任务一般不算工作量，被视为是额外任务，加上学员存在“混文凭”的心理，教师所投入的精力必然是有限的。
网络教育可以突破传统教育时间、空间、地域的限制，只要拥有一台能上网的电脑，任何人可以在任何时间任何地点从任何章节开始学习任何课程。网络教学可以放眼全国甚至全世界选择优秀课件、优秀教学资源，学员不出家门即可享受名师教诲。它为所有的学习者提供的是统一、开放、优质的教学内容，学习者不受职业等条件的限制，全体社会成员可获得均等的教育机会。这种便捷、灵活的学习模式能够最直接体现主动学习的特点，适合现代教育和终身教育的基本要求。因此，山西省发展远程教育、构建终身服务体系势在必行。
4远程教育发展中存在的问题
自1999年以来，我国教育部批准69所普通高校学校和中央广播电视大学开展现代远程教育试点工作，在短短的十几年时间里，我国的高等远程教育从无到有，从起步到繁荣，发展速度十分惊人，作为发展中国家，我国的远程教育有了巨大进步，但与发达国家相比还有很大差距，在发展中还有很多困惑，目前网络教育也存在不少问题，需要我们在实践过程中不断探索和解决。
4.1需求和政策的错位
目前山西省没有一所高校具有远程教育办学资格，我省应尽快出台政策，支持鼓励，发挥高校积极作用，组织专家研究探讨，申请远程教育办学资格，整合全球优质教育资源，建设全省远程教育与培训共享平台，推进山西远程教育工作上台阶。
4.2呼唤投资与经济拮据的困窘
国外远程教育院校的投入是很大的，所以它的学位一点都不比传统意义上的学校要低甚至要高。开办远程教育所需的各种远程辐射信号设备、专用的课件录制设备、专用的网络平台、全程的服务体系等等，没有专项投资建设，工作就很难开展，没有这些投入的保障，开办网院、提高教学质量就是空谈；同时，在坚持教育公益性的前提下，如何在国家基本没有投入的情况下保持可持续发展，如何平衡企业资助、学生学费以及有限的专项经费，搭建一个企业和社会多领域、多行业、宽辐射的公共远程共享平台，为推进山西省终身教育和学习型社会的建设打好基础，是我们下一步需要解决的重要问题。
4.3规模与质量问题
这是远程教育进入常态发展阶段以后如何实现可持续发展战略目标的重要问题。近年来，远程教育走进了一个误区，大量学习者以获得文凭为目标，对网络教学服务质量的敏感性较低，“多快好省”似乎成了远程教育的代名词。远程教育的巨大价值之一确实体现在它的规模上，但是人均占有教育资源的多少决定着教育质量，远程教育虽说和传统教育有所不同，也必须有自己的基本标准。远程教育的收费标准是国家控制的，学费的高低与地区的发达程度相关，但总体而言，它不可能很高。办学机构从本质上都想把教学搞好、把资源建设搞好、把成本降下来、把优惠给学生，但这些很多是互相矛盾的，需要在规模和质量找到合适的平衡点。
4.4市场细分问题
目前，我们的网络教育针对的人群更多的是高考、成考落榜的学生和企事业单位需要提升学历的人员，提供的学习层次更多的是专科和本科，他们的网络学习水平也很一般，并没有很好地利用资源；而对一些高端的需求，我们并没有细分市场，也缺少相应的优质共享资源，远程教育要想发展上台阶，这一方面不可忽视。
4.5远程教育从业人员素质培养
远程教育不仅仅是教育，还是服务，管理层次的数量和质量对教学质量有着举足轻重的影响。远程教育是一项年轻的事业，教育管理系统规模大且复杂繁琐，需要管理人员素质高、投入精力大、责任心强、业务过硬、沟通能力强。但是目前许多网院缺乏一批精通业务、熟悉网络教育的人员投身于这项事业，甚至有些管理人员是从社会上临时招聘，人员频繁变动，导致下属站点对口混乱，工作脱节甚至停滞。因此，我们要对远程教育管理人员进行经常性的业务培训，使他们熟悉远程网络技术、远程管理平台，同时提高其待遇、认可其成绩、申报其职称，为远程教育培养和留住一批优秀的管理人员。
参考文献
［1］胡小萍.成人教育教学质量下滑的原因及对策［J］.江西教育科研，2004，（10）.
［2］袁松鹤.终身教育体系下的远程教育质量［J］.中国电化教育，2012，（04）.
［3］黄斌.开放大学：现代远程教育的发展方向［J］.河北广播电视大学学报，2011，（01）.
关键词：远程教育；终身教育
中图分类号：G4文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）23-0180-02
1远程教育基本情况
远程教育主要是指学员和教师、学员和教育机构之间主要运用网上课堂、网络课程、电子邮件等多种现代化助学手段来进行系统教学和通信联系的一种现代教育形式。随着多媒体技术的普及和发展，远程技术对教育行业的作用越来越大，人们也逐渐认可了这种学习方式。
远程教育由于信息传送方式和手段不同，其发展经历了三个阶段。第一，在最早的函授教育中，纸质信件来往是教师和学生沟通的手段；第二，随着电子技术的发展，广播电视、录音录像逐渐普及，远程教育发展到了广播电视教育阶段；第三，计算机网络技术的发展使人类社会活动发生了翻天覆地的变化，人们的学习方式也因此而改变，网上远程教育阶段到来，这不啻于是教育发展史上的一场信息化革命。
2远程教育在国外的发展
信息化社会人们需要终身学习，以互联网为核心的在线学习（e-Learning）正在成为全球性的教育培训的潮流和趋势。据世界经合组织的研究表明，从1995以来，全世界的远程教育市场规模正以每年45%的速度扩张着。迄今为止，世界各国都为建立一个成型的现代远程职业培训体系和终身教育模式而努力。
远程教育的术语是在1892年由美国威斯康星大学首次正式提出，美国是目前远程教育规模最大的国家，国内一半以上的大学向全社会提供远程教育，涉及的课程有数万种。
英国的开放式教学从学历教育到非学历教育每个层次的教学内容都应有尽有，学历教育可以颁发学士、硕士、博士学位，20世纪70年代英国开放大学的创建被世界公认为现代远程教育史上的里程碑。
日本、法国、澳大利亚、加拿大甚至南非等国家也不甘落后，都采取一定措施大力发展远程教育，很多国家通过立法的方式明确远程教育的地位。远程教育的观念深入人心。
3山西省对远程教育的需求
山西是教育欠发达地区，虽然也进行了一定程度的教育资源整合，但是教育资源分配不均的问题仍然难以解决。从成人学员来说，工学矛盾较为突出，学员绝大多数为从业人员，既有工作也有家庭，在学习上所能投入的时间和精力有限，无法保证面授和自学时间；从师资而言，继续教育事业缺乏自己的优质师资，高校里继续教育的教学任务一般不算工作量，被视为是额外任务，加上学员存在“混文凭”的心理，教师所投入的精力必然是有限的。
网络教育可以突破传统教育时间、空间、地域的限制，只要拥有一台能上网的电脑，任何人可以在任何时间任何地点从任何章节开始学习任何课程。网络教学可以放眼全国甚至全世界选择优秀课件、优秀教学资源，学员不出家门即可享受名师教诲。它为所有的学习者提供的是统一、开放、优质的教学内容，学习者不受职业等条件的限制，全体社会成员可获得均等的教育机会。这种便捷、灵活的学习模式能够最直接体现主动学习的特点，适合现代教育和终身教育的基本要求。因此，山西省发展远程教育、构建终身服务体系势在必行。
4远程教育发展中存在的问题
自1999年以来，我国教育部批准69所普通高校学校和中央广播电视大学开展现代远程教育试点工作，在短短的十几年时间里，我国的高等远程教育从无到有，从起步到繁荣，发展速度十分惊人，作为发展中国家，我国的远程教育有了巨大进步，但与发达国家相比还有很大差距，在发展中还有很多困惑，目前网络教育也存在不少问题，需要我们在实践过程中不断探索和解决。
4.1需求和政策的错位
目前山西省没有一所高校具有远程教育办学资格，我省应尽快出台政策，支持鼓励，发挥高校积极作用，组织专家研究探讨，申请远程教育办学资格，整合全球优质教育资源，建设全省远程教育与培训共享平台，推进山西远程教育工作上台阶。
4.2呼唤投资与经济拮据的困窘
国外远程教育院校的投入是很大的，所以它的学位一点都不比传统意义上的学校要低甚至要高。开办远程教育所需的各种远程辐射信号设备、专用的课件录制设备、专用的网络平台、全程的服务体系等等，没有专项投资建设，工作就很难开展，没有这些投入的保障，开办网院、提高教学质量就是空谈；同时，在坚持教育公益性的前提下，如何在国家基本没有投入的情况下保持可持续发展，如何平衡企业资助、学生学费以及有限的专项经费，搭建一个企业和社会多领域、多行业、宽辐射的公共远程共享平台，为推进山西省终身教育和学习型社会的建设打好基础，是我们下一步需要解决的重要问题。
4.3规模与质量问题
这是远程教育进入常态发展阶段以后如何实现可持续发展战略目标的重要问题。近年来，远程教育走进了一个误区，大量学习者以获得文凭为目标，对网络教学服务质量的敏感性较低，“多快好省”似乎成了远程教育的代名词。远程教育的巨大价值之一确实体现在它的规模上，但是人均占有教育资源的多少决定着教育质量，远程教育虽说和传统教育有所不同，也必须有自己的基本标准。远程教育的收费标准是国家控制的，学费的高低与地区的发达程度相关，但总体而言，它不可能很高。办学机构从本质上都想把教学搞好、把资源建设搞好、把成本降下来、把优惠给学生，但这些很多是互相矛盾的，需要在规模和质量找到合适的平衡点。
4.4市场细分问题
目前，我们的网络教育针对的人群更多的是高考、成考落榜的学生和企事业单位需要提升学历的人员，提供的学习层次更多的是专科和本科，他们的网络学习水平也很一般，并没有很好地利用资源；而对一些高端的需求，我们并没有细分市场，也缺少相应的优质共享资源，远程教育要想发展上台阶，这一方面不可忽视。
4.5远程教育从业人员素质培养
远程教育不仅仅是教育，还是服务，管理层次的数量和质量对教学质量有着举足轻重的影响。远程教育是一项年轻的事业，教育管理系统规模大且复杂繁琐，需要管理人员素质高、投入精力大、责任心强、业务过硬、沟通能力强。但是目前许多网院缺乏一批精通业务、熟悉网络教育的人员投身于这项事业，甚至有些管理人员是从社会上临时招聘，人员频繁变动，导致下属站点对口混乱，工作脱节甚至停滞。因此，我们要对远程教育管理人员进行经常性的业务培训，使他们熟悉远程网络技术、远程管理平台，同时提高其待遇、认可其成绩、申报其职称，为远程教育培养和留住一批优秀的管理人员。
参考文献
［1］胡小萍.成人教育教学质量下滑的原因及对策［J］.江西教育科研，2004，（10）.
［2］袁松鹤.终身教育体系下的远程教育质量［J］.中国电化教育，2012，（04）.
［3］黄斌.开放大学：现代远程教育的发展方向［J］.河北广播电视大学学报，2011，（01）.