论文部分内容阅读
摘 要：合资企业是中外双方为实现战略目标，实现强强联合，优势互补而设立的企业。其生产组织形式、用工形式、分配方式的多样化，使劳动关系趋向复杂，对职工的思想、利益产生了强烈的碰撞，职工对利益的需求也呈现出多元化的倾向。这就给合资企业工会的维权带来了困难与挑战，面对形势的变化，我们必须从实际出发，认真思考研究，当前合资企业工会工作遇到的新情况、新问题，与时倶进地探索出更加适合新形势要求的合资企业工会维权工作的新方法、新路子，才能把构建和谐劳动关系落到实处。
关键词：合资企业；强化维权；思考
合资企业其生产的目的是追求利益最大化，并会从控制人工成本的角度压低员工的待遇，甚至侵犯了职工的合法权益，凸显了资本唯利是图的本质，因此出现了一些不容忽视和回避的劳动关系矛盾问题。如何更好地履行维护职能，把构建和谐的劳资关系放在更突出的位置，是当前迫切需要解决的课题。笔者结合自身工作实践，剖析了合资企业的特征、当前存在的问题和根源，并就新形势下强化维权，构建和谐劳动关系，谈几点认识。
一、合资企业的特征决定了工会维权工作的特点
合资企业是我国社会主义市场经济结构中的一种特殊的经济组织，与公有制企业相比有其自身的特征。具体表现在：一是企业的性质上。合资企业是在原国有企业的基础上与外商投资企业共同投资建立的企业，并按出资比例分国有控股和外资控股。它既有社会主义性质，又有资本主义的性质，其本质和生产的最终目的是追逐利润。二是企业的管理模式上。合资企业是中方和外商共同参与管理的，是董事会领导下的总经理负责制，工会组织不直接参与企业的决策，决定了工会要依法行使好职权。三是企业管理的理念上。由于企业领导管理层中既有中方人员，也有外方人员，因此管理的思路和手段有不一致的时候，但在寻求企业发展的问题上又有着共识。正是这种多重管理理念，决定了工会工作必须增强应变能力，增强工作针对性。
二、当前合资企业工会维权存在的主要问题
一是工会在源头参与企业决策方面较薄弱。首先表现在《中外合资经营企业法》中，没有明确要建立职代会制度和企务公开制度，员工对企业的重大问题的知情权、参与权只能视企业高层管理者个人的管理理念而定，因而给工会维权带来一定难度。其次由于合资企业的一切重大问题的决策都是由董事会按公司章程规定讨论决定，因此，工会在源头参与企业决策方面缺少话语权，从而对职工合法权益的维护，较多地只能在事后的协调方面，造成工会维权处于一种十分尴尬和被动的境地。
二是协调劳动关系的机制不健全，工资集体协商建立不起来，导致员工合法权益核心的收入分配问题得不到有效保障。
三是机构撤并现象突出。企业工会与其他部门合并办公，工会干部基本都是兼职，精力分散，对劳动法规不熟悉，使维权工作缺乏力度。
三、存在问题的根源
一方面是由于合资企业的特征决定的。另一方面是工会干部大部分都是兼职，日常工作事务多，参加学习培训机会少，思想和工作跟不上形势的发展，业务水平、管理水平、法律知识和协调能力都较低，工作方法不够灵活，因此，在协调劳动关系工作中腰杆不够硬，严重影响了工会履行维护基本职能的发挥。
四、当前合资企业工会维权的应对之策
习近平总书记在同全总新一届领导班子成员集体谈话时强调：“工会要赢得职工群众的信赖和支持，必须做好维护职工切身利益工作，促进社会公平正义。”这对工会组织进一步做好维权工作寄予了厚望，为工会服务大局，強化维权，构建和谐劳动关系指明了工作方向。合资企业工会强化维权应从以下几方面着手：
（一）服务大局，源头参与
维护职工的合法权益是《工会法》赋予工会组织的基本职责，工会要完成“切实维权的使命”，就要把维权工作放在服务企业生产经营大局中去思考和部署，把工作的着力点放在围绕中心，服务大局，积极促进企业健康发展上。在激烈的巿场竞争中，企业为了生存和发展，必须主动改革，提高管理水平，才能不断进步，不被社会淘汰。但由于改革已进入了新的攻坚阶段，面对的主要是一些涉及面宽、触及利益层次深、风险较大的改革，职工利益遭受冲击难以避免，职工要求工会维权的呼声日益高涨，期望值越来越高，对工会维权是一个严峻的考验。工会作为协调劳动关系的代表，职工利益的代言人，面对压力与挑战，面对职工的诉求与期待，要更注重维权技巧和策略。要善于把维护职工合法权益贯穿到工作各个方面，在源头参与上把好以下三关。一是立制关。将维权关口前移，树立科学主动的维权意识，做好事前监督，在每一项改革方案出台前，工会要主动介入，充分考虑职工心理承受能力，把国家的政策、职工利益、工会的主张，重点体现落实到企业制定政策和总体部署中，并在改革涉及的利益关系调整中，做好沟通、协调工作，维护和实现职工切身利益，使职工分享改革的红利。同时通过平等协商签订集体合同，把劳动用工、劳动时间和报酬、劳动保险作为协商重点，规范企业和职工的行为，达到避免出现或减少各种涉及职工利益的棘手问题。二是教育关。职工作为企业的主体，作为企业利益的相关者，让他们拥有企业决策的知情权是十分必要的。要利用墙报栏、企业内部网络平台等宣传手段，把企业改革的利弊、管理的思路、发展的方向，向职工交底，让职工真正明白，企业的前途、命运与个人利益息息相关，福利待遇不会从天而降，而是要先付出才能有回报的道理，使职工理解改革、支持改革、投身改革。三是思想关。多渠道、多层次不定期了解职工心声，分析职工思想动态，把握思想波动点，确定工作的着力点，把职工呼声作为第一信号，把职工需要作为第一选择，把职工利益作为第一考虑，把群众是否满意作为第一标准，当发生矛盾的时候，特别是矛盾尖锐的时候，不掩盖矛盾，不回避矛盾，主动向企业经营者提出解决矛盾的意见和建议；同时真心面对职工，展开真诚的对话沟通，在沟通中交流思想、在沟通中明晰政策、在沟通中消除疑惑、在沟通中凝聚人心，引导职工通过理性、合法的方式表达利益诉求，把劳动关系的矛盾解决在萌芽状态，达到确保稳定的目的。 （二）找准“两个维护”平衡点，实现维权“双赢”
工会是劳动关系矛盾的产物，协调劳动关系，维护职工合法权益是工会重要的职责，有着别的社会组织不可替代的特殊作用。我国的社会主义制度，决定了包括非公有制企业在内的劳动关系是非对抗性的、平等互利、兴衰与共的和谐关系。虽然合资企业的职工与企业投资者只是雇佣关系，但这种关系决定了劳资双方利益既有对立性又有一致性。企业和职工唇齿相依，维护职工权益的根本是要靠企业发展来解决。企业靠职工发展，职工靠企业生存，工会靠企业提供物质基础，没有企业发展为前提，职工的权益将成为无源之水，只有企业发展壮大了，才能从根本上维护职工的利益。利益关系的双重性客观上要求工会工作具有双重性的特点，即既要维护职工的合法权益，又要促进企业持续发展，这就是维权的平衡点。我们要把职工的思维和视野引导、锁定在长期利益一致性上，在涉及企业改革发展和职工权益的问题出现时，做好沟通协调工作，把职工的诉求由短期利益向长远利益引导。例如珠轮公司从国有企业转制成立初期，在工作流程变更，人员精简，工班长竞聘上岗，加快引进人才步伐等方面进行了改革，對企业的长远发展是有利的，但对员工的思想观念和切身利益却产生了冲击。工会本着有利于企业发展，不损害职工整体利益的改革，就要从思想上、行动上积极配合的宗旨。一方面做好职工的思想教育，引导职工正确认识和对待利益关系和利益格局的调整，正确处理整体利益和个人利益的关系，为改革顺利进行凝聚正能量。另一方面切身处地为职工着想，为被调整的人员出谋献策，争取更大权益，促成公司依法补偿，使走的开心，留下的安心。实践证明，坚持“两个维护”的维权原则，是实现维权“双赢”的前提条件，在企业整体利益和职工利益发生矛盾时，善于寻找平衡点，是构建和谐劳资关系的重要基础和保证。同时，通过健全和完善各种维权的长效机制，协调、处理好经营者与职工利益的关系，使劳动关系双方达到相互尊重、相互支持、相互依存、互惠双赢的目的。
（三）把握全面维护和重点维护的力度
工会组织作为党联系职工的桥梁和纽带，要充分发挥工会作为职工利益代表者和维护者的作用，在处理问题，调解矛盾上注意扮演好角色和找准位置。一是把实现好、维护好、发展好职工的根本利益作为工会一切工作的出发点和落脚点。要在有条件的时候为职工的权益做好“加法”。例如珠轮工会抓住公司盈利的时机，为职工争取了午餐补贴、名牌产品奖，增加通风设施改善硫化车间高温环境、更新上下班车等，为实现职工利益找到了契机，赢得了职工的信赖。二是维权要讲全面，也要讲重点。全面维护，就是保障职工群众的经济、政治、文化、社会权益不受侵犯，这是工会的神圣职责。重点维护，就是要抓住主要矛盾，突出维权的重点内容和重点对象。提高工资收入、福利待遇、改善工作环境，是职工最关切的重点内容 ，一线员工、困难职工是最需要维权、最需要帮扶的对象，工会要特别关注这些职工，把关心和解决这些职工面临的最困难最操心最忧虑的实际问题放在首位，多做雪中送炭的实事、好事。
（四）用好依法维权宝剑
合资企业由于中外双方在管理思路和手段上存在差异，外商对我国的政策法规又不熟识，在企业内部改革时，有意无意就会越出国家法规的界线，这是造成合资企业维权工作比起国有企业困难要多一些的原因。因此，工会维护职工合法权益必须依法办事。法律是工会维权的上方宝剑，要用好这把宝剑，一是向外方管理者宣传国家的法律法规，使他们知法、懂法，守法，引导他们做决策时，自觉用法律规范企业行为，使企业出台的各项措施都在法规的框架以内运行，减少劳动关系纠纷的发生率。二是让职工掌握法律武器武装自己。要在职工中大力开展普法宣传教育，通过编印劳动法规资料、墙报、手机微信、企业内部网络等形式，正面强化宣传和普及《劳动合同法》等劳动权益法规知识，让职工知晓法律，在自身权益受到侵害时，采取快捷而有效的措施为自己维权。
（五）提高工会干部的素质，不断增强依法维权的能力
打铁还须自身硬。提高工会干部的素质是做好维权工作的基础，工会干部身处维权的最前线，他们的工作如何，能力怎样，直接关系到职工利益的实现，不是有了法律法规就能简单解决问题的，依法维护必须讲究工作策略，注意工作方法，要以法律制度为保障，这就要求工会干部必须加强学习，尤其是加强对法律知识的学习，不断提高自身素质，努力成为熟悉劳动、就业、社会保障、劳动保护法规知识的行家，要善于将改革过程中偏离国家法律法规的做法纳入法制轨道，学会运用宣传、沟通、协商等行之有效的办法解决维权过程中出现的各种问题，达到理性依法维权的目的。
总之，合资企业的维权工作没有现成的经验，需要我们在日常工作中，结合企业的实际，与时俱进，创造性地大胆实践，大胆创新，在创新中不断拓展维权的触角，丰富维权的手段，提高维权的实效，从而实现企业构建和谐劳动关系的目的。
参考文献：
[1]张岱梨.工会维权要注意把握几个关系《工人日报》2013年11月26日第二版
关键词：合资企业；强化维权；思考
合资企业其生产的目的是追求利益最大化，并会从控制人工成本的角度压低员工的待遇，甚至侵犯了职工的合法权益，凸显了资本唯利是图的本质，因此出现了一些不容忽视和回避的劳动关系矛盾问题。如何更好地履行维护职能，把构建和谐的劳资关系放在更突出的位置，是当前迫切需要解决的课题。笔者结合自身工作实践，剖析了合资企业的特征、当前存在的问题和根源，并就新形势下强化维权，构建和谐劳动关系，谈几点认识。
一、合资企业的特征决定了工会维权工作的特点
合资企业是我国社会主义市场经济结构中的一种特殊的经济组织，与公有制企业相比有其自身的特征。具体表现在：一是企业的性质上。合资企业是在原国有企业的基础上与外商投资企业共同投资建立的企业，并按出资比例分国有控股和外资控股。它既有社会主义性质，又有资本主义的性质，其本质和生产的最终目的是追逐利润。二是企业的管理模式上。合资企业是中方和外商共同参与管理的，是董事会领导下的总经理负责制，工会组织不直接参与企业的决策，决定了工会要依法行使好职权。三是企业管理的理念上。由于企业领导管理层中既有中方人员，也有外方人员，因此管理的思路和手段有不一致的时候，但在寻求企业发展的问题上又有着共识。正是这种多重管理理念，决定了工会工作必须增强应变能力，增强工作针对性。
二、当前合资企业工会维权存在的主要问题
一是工会在源头参与企业决策方面较薄弱。首先表现在《中外合资经营企业法》中，没有明确要建立职代会制度和企务公开制度，员工对企业的重大问题的知情权、参与权只能视企业高层管理者个人的管理理念而定，因而给工会维权带来一定难度。其次由于合资企业的一切重大问题的决策都是由董事会按公司章程规定讨论决定，因此，工会在源头参与企业决策方面缺少话语权，从而对职工合法权益的维护，较多地只能在事后的协调方面，造成工会维权处于一种十分尴尬和被动的境地。
二是协调劳动关系的机制不健全，工资集体协商建立不起来，导致员工合法权益核心的收入分配问题得不到有效保障。
三是机构撤并现象突出。企业工会与其他部门合并办公，工会干部基本都是兼职，精力分散，对劳动法规不熟悉，使维权工作缺乏力度。
三、存在问题的根源
一方面是由于合资企业的特征决定的。另一方面是工会干部大部分都是兼职，日常工作事务多，参加学习培训机会少，思想和工作跟不上形势的发展，业务水平、管理水平、法律知识和协调能力都较低，工作方法不够灵活，因此，在协调劳动关系工作中腰杆不够硬，严重影响了工会履行维护基本职能的发挥。
四、当前合资企业工会维权的应对之策
习近平总书记在同全总新一届领导班子成员集体谈话时强调：“工会要赢得职工群众的信赖和支持，必须做好维护职工切身利益工作，促进社会公平正义。”这对工会组织进一步做好维权工作寄予了厚望，为工会服务大局，強化维权，构建和谐劳动关系指明了工作方向。合资企业工会强化维权应从以下几方面着手：
（一）服务大局，源头参与
维护职工的合法权益是《工会法》赋予工会组织的基本职责，工会要完成“切实维权的使命”，就要把维权工作放在服务企业生产经营大局中去思考和部署，把工作的着力点放在围绕中心，服务大局，积极促进企业健康发展上。在激烈的巿场竞争中，企业为了生存和发展，必须主动改革，提高管理水平，才能不断进步，不被社会淘汰。但由于改革已进入了新的攻坚阶段，面对的主要是一些涉及面宽、触及利益层次深、风险较大的改革，职工利益遭受冲击难以避免，职工要求工会维权的呼声日益高涨，期望值越来越高，对工会维权是一个严峻的考验。工会作为协调劳动关系的代表，职工利益的代言人，面对压力与挑战，面对职工的诉求与期待，要更注重维权技巧和策略。要善于把维护职工合法权益贯穿到工作各个方面，在源头参与上把好以下三关。一是立制关。将维权关口前移，树立科学主动的维权意识，做好事前监督，在每一项改革方案出台前，工会要主动介入，充分考虑职工心理承受能力，把国家的政策、职工利益、工会的主张，重点体现落实到企业制定政策和总体部署中，并在改革涉及的利益关系调整中，做好沟通、协调工作，维护和实现职工切身利益，使职工分享改革的红利。同时通过平等协商签订集体合同，把劳动用工、劳动时间和报酬、劳动保险作为协商重点，规范企业和职工的行为，达到避免出现或减少各种涉及职工利益的棘手问题。二是教育关。职工作为企业的主体，作为企业利益的相关者，让他们拥有企业决策的知情权是十分必要的。要利用墙报栏、企业内部网络平台等宣传手段，把企业改革的利弊、管理的思路、发展的方向，向职工交底，让职工真正明白，企业的前途、命运与个人利益息息相关，福利待遇不会从天而降，而是要先付出才能有回报的道理，使职工理解改革、支持改革、投身改革。三是思想关。多渠道、多层次不定期了解职工心声，分析职工思想动态，把握思想波动点，确定工作的着力点，把职工呼声作为第一信号，把职工需要作为第一选择，把职工利益作为第一考虑，把群众是否满意作为第一标准，当发生矛盾的时候，特别是矛盾尖锐的时候，不掩盖矛盾，不回避矛盾，主动向企业经营者提出解决矛盾的意见和建议；同时真心面对职工，展开真诚的对话沟通，在沟通中交流思想、在沟通中明晰政策、在沟通中消除疑惑、在沟通中凝聚人心，引导职工通过理性、合法的方式表达利益诉求，把劳动关系的矛盾解决在萌芽状态，达到确保稳定的目的。 （二）找准“两个维护”平衡点，实现维权“双赢”
工会是劳动关系矛盾的产物，协调劳动关系，维护职工合法权益是工会重要的职责，有着别的社会组织不可替代的特殊作用。我国的社会主义制度，决定了包括非公有制企业在内的劳动关系是非对抗性的、平等互利、兴衰与共的和谐关系。虽然合资企业的职工与企业投资者只是雇佣关系，但这种关系决定了劳资双方利益既有对立性又有一致性。企业和职工唇齿相依，维护职工权益的根本是要靠企业发展来解决。企业靠职工发展，职工靠企业生存，工会靠企业提供物质基础，没有企业发展为前提，职工的权益将成为无源之水，只有企业发展壮大了，才能从根本上维护职工的利益。利益关系的双重性客观上要求工会工作具有双重性的特点，即既要维护职工的合法权益，又要促进企业持续发展，这就是维权的平衡点。我们要把职工的思维和视野引导、锁定在长期利益一致性上，在涉及企业改革发展和职工权益的问题出现时，做好沟通协调工作，把职工的诉求由短期利益向长远利益引导。例如珠轮公司从国有企业转制成立初期，在工作流程变更，人员精简，工班长竞聘上岗，加快引进人才步伐等方面进行了改革，對企业的长远发展是有利的，但对员工的思想观念和切身利益却产生了冲击。工会本着有利于企业发展，不损害职工整体利益的改革，就要从思想上、行动上积极配合的宗旨。一方面做好职工的思想教育，引导职工正确认识和对待利益关系和利益格局的调整，正确处理整体利益和个人利益的关系，为改革顺利进行凝聚正能量。另一方面切身处地为职工着想，为被调整的人员出谋献策，争取更大权益，促成公司依法补偿，使走的开心，留下的安心。实践证明，坚持“两个维护”的维权原则，是实现维权“双赢”的前提条件，在企业整体利益和职工利益发生矛盾时，善于寻找平衡点，是构建和谐劳资关系的重要基础和保证。同时，通过健全和完善各种维权的长效机制，协调、处理好经营者与职工利益的关系，使劳动关系双方达到相互尊重、相互支持、相互依存、互惠双赢的目的。
（三）把握全面维护和重点维护的力度
工会组织作为党联系职工的桥梁和纽带，要充分发挥工会作为职工利益代表者和维护者的作用，在处理问题，调解矛盾上注意扮演好角色和找准位置。一是把实现好、维护好、发展好职工的根本利益作为工会一切工作的出发点和落脚点。要在有条件的时候为职工的权益做好“加法”。例如珠轮工会抓住公司盈利的时机，为职工争取了午餐补贴、名牌产品奖，增加通风设施改善硫化车间高温环境、更新上下班车等，为实现职工利益找到了契机，赢得了职工的信赖。二是维权要讲全面，也要讲重点。全面维护，就是保障职工群众的经济、政治、文化、社会权益不受侵犯，这是工会的神圣职责。重点维护，就是要抓住主要矛盾，突出维权的重点内容和重点对象。提高工资收入、福利待遇、改善工作环境，是职工最关切的重点内容 ，一线员工、困难职工是最需要维权、最需要帮扶的对象，工会要特别关注这些职工，把关心和解决这些职工面临的最困难最操心最忧虑的实际问题放在首位，多做雪中送炭的实事、好事。
（四）用好依法维权宝剑
合资企业由于中外双方在管理思路和手段上存在差异，外商对我国的政策法规又不熟识，在企业内部改革时，有意无意就会越出国家法规的界线，这是造成合资企业维权工作比起国有企业困难要多一些的原因。因此，工会维护职工合法权益必须依法办事。法律是工会维权的上方宝剑，要用好这把宝剑，一是向外方管理者宣传国家的法律法规，使他们知法、懂法，守法，引导他们做决策时，自觉用法律规范企业行为，使企业出台的各项措施都在法规的框架以内运行，减少劳动关系纠纷的发生率。二是让职工掌握法律武器武装自己。要在职工中大力开展普法宣传教育，通过编印劳动法规资料、墙报、手机微信、企业内部网络等形式，正面强化宣传和普及《劳动合同法》等劳动权益法规知识，让职工知晓法律，在自身权益受到侵害时，采取快捷而有效的措施为自己维权。
（五）提高工会干部的素质，不断增强依法维权的能力
打铁还须自身硬。提高工会干部的素质是做好维权工作的基础，工会干部身处维权的最前线，他们的工作如何，能力怎样，直接关系到职工利益的实现，不是有了法律法规就能简单解决问题的，依法维护必须讲究工作策略，注意工作方法，要以法律制度为保障，这就要求工会干部必须加强学习，尤其是加强对法律知识的学习，不断提高自身素质，努力成为熟悉劳动、就业、社会保障、劳动保护法规知识的行家，要善于将改革过程中偏离国家法律法规的做法纳入法制轨道，学会运用宣传、沟通、协商等行之有效的办法解决维权过程中出现的各种问题，达到理性依法维权的目的。
总之，合资企业的维权工作没有现成的经验，需要我们在日常工作中，结合企业的实际，与时俱进，创造性地大胆实践，大胆创新，在创新中不断拓展维权的触角，丰富维权的手段，提高维权的实效，从而实现企业构建和谐劳动关系的目的。
参考文献：
[1]张岱梨.工会维权要注意把握几个关系《工人日报》2013年11月26日第二版