论文部分内容阅读
【摘 要】在新形势下，建筑施工企业面对激烈的市场竞争，不仅要加强企业自身的管理，更要勇于探索和借鉴新的管理模式，这样才能在市场大潮中立于不败之地。近年来，国际工程建设领域出现了不少新的管理模式，对我国建筑企业有很好的借鉴价值，本文对此做了介绍并分析了其特点，还就建筑施工管理模式的应用和创新进行了探讨。
【关键词】建筑施工；管理模式
随着我国建筑行业与国际交往不断深入及全球经济一体化步伐的加快，国际工程建设领域的众多管理模式被介绍进来，例如Partnering模式、BOT模式、CM模式、EPC模式、DBB模式、DB模式等[1，2]。这些管理模式的引入，对我国建筑施工传统管理理念的更新起到积极的借鉴作用，对提升建筑企业的竞争力和走出国门拓展业务也有帮助作用。本文对国内外工程建设领域近年来常用的管理模式的特点进行了分析，对建筑施工管理模式的应用和创新也进行了探讨。
1.国际上常见的建筑施工管理模式
1.1 DBB模式。设计-招标-建造模式（Design-Bid-Build），虽然它不是一种很新的模式，但在国际上应用非常广，世行、亚行及采用FIDIC合同的投资项目都采用这种模式。运作方式为：业主与工程师签订服务合同，并由后者负责项目设计和协助业主对工程发包；施工时，工程师负责质量、进度、投资等方面的监管工作。优点是参建各方——业主、工程师和施工承包商的责、权、利非常清楚，有利于各行其责。但建设程序按部就班，建设周期较长，业主管理费用较高。
DBB模式与我国现行的业主、承包商和监理三方管理模式有些类似，但监理模式下的监理实际上主要承担质量控制的职责，对工程进度、投资的控制作用很小，而且监理不承担设计工作，其权利与DBB模式下的工程师差别很大。
1.2 DB模式。设计-建造模式（Design-Build），业主通过招标选定一个DB总承包商，由其负责整个项目的设计和施工。DB总承包商要对设计成本负责，再通过竞标方式选择分包商负责施工，也可以自己组织施工。设计工作可以由DB总承包商自行完成，也可以再分包给其他人完成。在这种模式下，业主只需选择正确的承包商，再与其签订总价合同，从而避免了设计与施工之间的矛盾，管理费用相对较低；工期可能提前，有利于进度控制。但总价包干可能会使DB总承包商为追求利润而影响到设计和施工质量。
1.3 CM模式。工程施工管理模式（Construction-Management），是近年来国际上广为流行的模式，其特点是将完整的设计工作分段，每完成一段设计就组织相应的施工招标并进行施工。下一段设计工作同时启动，完成后再组织施工招标和开展施工，以此方式进行下去，直至全部工程完工。CM模式分为代理型和风险型两种。代理型是业主既与CM经理（单位）签订咨询服务合同，也与施工承包商签订施工合同，CM经理根据业主与施工承包商签订的合同约定进行工程管理。风险型是业主与CM经理签订的合同不仅包括咨询业务也包含施工承包业务，再由CM经理与施工承包商及材料、设备供应商签订相应合同。风险型由于业主不能直接对投资进行控制，需要在CM合同中包含一个数额具体的保证价格（GMP），如果GMP不够用，CM经理就要负担超出部分，GMP有结余则可双方分成。CM模式较适用于工期紧、不确定性因素多的项目。
1.4 EPC模式。设计-采购-施工模式（Engineering-Procurement-Construction）。该模式与DB模式有些类似，不同的是EPC承包商要完全负责材料和设备的采购，而在DB模式下，对部分重要的设备和材料业主可保留其采购权。承包商需要承担大部分风险，包括设计风险。业主只需委派业主代表来管理工程，对承包商提交的文件只是“审阅”，不必“批准”，因而较为轻松。采用总价合同，工程规模一般也较大，技术较复杂。EPC模式非常适合设备安装项目。
1.5 Partnering模式。Partnering模式也称为项目合作模式，是项目参建各方在相互信任、相互尊重、资源共享前提下达成的一种短期或长期协议，经共同商议指定Partnering主持人负责该模式的建立和项目实施的人员。建立争议处理小组和项目评价小组解决项目实施过程中的争议和诉讼。Partnering模式体现了成员之间相互合作、共担风险、共享利益的这样一种合作方式，比较适合业主有长期投资活动但却不便采取招标或不确定性因素较多的项目。
1.6 BOT模式。建造-运营-移交模式（Build-Operate-Transfer），政府将公共基础设施建设项目交由私人资本建设，项目完工并取得一定利益后再无偿移交给项目所在地政府。BOT模式的一个特点是公共特许权，政府放开市场并授予项目建设、运营商以特许权，特许期满政府收回设施。BOT模式可解决政府建设资金不足、财政负担重的难题，所以在许多发展中国家得到推广应用，而在我国随着政府财政能力的不断增强，这种模式可能会被其他模式取代。
2.建筑施工管理模式的应用与创新
2.1 建筑施工管理模式的选用。建筑施工管理模式主要是根据项目的类型、特点以及融资方式、项目风险等进行确定。管理模式不同，参建各方的关系、运作方式、合同类型乃至文本格式都不一样。选用哪种类型的管理模式，应当依据工程的实际并结合国家的方针、政策，还要考虑业主对项目管理的介入程度等因素。脱离工程特点和实际情况去考虑一种管理模式是不合适的。对于建筑企业而言，首先应当改善企业内部管理机制，加强整合并实行现代企业管理制度，然后在国际投资项目中优先试点，取得经验后再全面推广。
2.2 建筑施工管理模式的创新。建筑施工管理模式的创新，应理解为采用没有普遍为建筑施工企业所运用，但更适应市场和生产力发展水平、效率更高的一种管理模式[3]。实际上，国际上出现的各种工程建设领域的管理模式，无一不是适应国际工程建设市场需求和生产力发展要求而发展并得到推广的。例如BOT模式主要针对发展中国家政府财政、资金紧张但又必须建设公共设施的特点而得到重视和推广，也取得很好的效果，例如在菲律宾、马来西亚、泰国、巴基斯坦及我国一些地区有BOT模式成功的项目。
当前，在我国工程建设领域普遍采用监理模式，但在很多工程实践中效果并不好，其根本原因是投资体制、业主行为不规范等问题，所以首先应当进行投资体制改革和规范业主的行为。政府主管的工程，业主必须实行建、管分离，不能自管自建；非公用工程，也应当监督业主的市场行为。可以通过完善项目法人负责制，使建筑市场更公平、开放。规范监理市场及提高监理素质水平是另一项需要关注的问题。解决了这些问题，再积极试行先进的管理模式，將有助于建筑施工管理模式的创新和发展。
3.结语
国际上许多发达国家都在致力于建设管理领域的改革，一是提高管理的效率，二是广泛利用社会资源，减少政府财政支出，因而出现并尝试了许多管理模式，其中一些比较成功的模式得到推广应用。国际上这些工程管理模式的实践，对我国建筑施工行业有积极借鉴价值，我们应当认真研究并创新我们自己的管理模式。
【关键词】建筑施工；管理模式
随着我国建筑行业与国际交往不断深入及全球经济一体化步伐的加快，国际工程建设领域的众多管理模式被介绍进来，例如Partnering模式、BOT模式、CM模式、EPC模式、DBB模式、DB模式等[1，2]。这些管理模式的引入，对我国建筑施工传统管理理念的更新起到积极的借鉴作用，对提升建筑企业的竞争力和走出国门拓展业务也有帮助作用。本文对国内外工程建设领域近年来常用的管理模式的特点进行了分析，对建筑施工管理模式的应用和创新也进行了探讨。
1.国际上常见的建筑施工管理模式
1.1 DBB模式。设计-招标-建造模式（Design-Bid-Build），虽然它不是一种很新的模式，但在国际上应用非常广，世行、亚行及采用FIDIC合同的投资项目都采用这种模式。运作方式为：业主与工程师签订服务合同，并由后者负责项目设计和协助业主对工程发包；施工时，工程师负责质量、进度、投资等方面的监管工作。优点是参建各方——业主、工程师和施工承包商的责、权、利非常清楚，有利于各行其责。但建设程序按部就班，建设周期较长，业主管理费用较高。
DBB模式与我国现行的业主、承包商和监理三方管理模式有些类似，但监理模式下的监理实际上主要承担质量控制的职责，对工程进度、投资的控制作用很小，而且监理不承担设计工作，其权利与DBB模式下的工程师差别很大。
1.2 DB模式。设计-建造模式（Design-Build），业主通过招标选定一个DB总承包商，由其负责整个项目的设计和施工。DB总承包商要对设计成本负责，再通过竞标方式选择分包商负责施工，也可以自己组织施工。设计工作可以由DB总承包商自行完成，也可以再分包给其他人完成。在这种模式下，业主只需选择正确的承包商，再与其签订总价合同，从而避免了设计与施工之间的矛盾，管理费用相对较低；工期可能提前，有利于进度控制。但总价包干可能会使DB总承包商为追求利润而影响到设计和施工质量。
1.3 CM模式。工程施工管理模式（Construction-Management），是近年来国际上广为流行的模式，其特点是将完整的设计工作分段，每完成一段设计就组织相应的施工招标并进行施工。下一段设计工作同时启动，完成后再组织施工招标和开展施工，以此方式进行下去，直至全部工程完工。CM模式分为代理型和风险型两种。代理型是业主既与CM经理（单位）签订咨询服务合同，也与施工承包商签订施工合同，CM经理根据业主与施工承包商签订的合同约定进行工程管理。风险型是业主与CM经理签订的合同不仅包括咨询业务也包含施工承包业务，再由CM经理与施工承包商及材料、设备供应商签订相应合同。风险型由于业主不能直接对投资进行控制，需要在CM合同中包含一个数额具体的保证价格（GMP），如果GMP不够用，CM经理就要负担超出部分，GMP有结余则可双方分成。CM模式较适用于工期紧、不确定性因素多的项目。
1.4 EPC模式。设计-采购-施工模式（Engineering-Procurement-Construction）。该模式与DB模式有些类似，不同的是EPC承包商要完全负责材料和设备的采购，而在DB模式下，对部分重要的设备和材料业主可保留其采购权。承包商需要承担大部分风险，包括设计风险。业主只需委派业主代表来管理工程，对承包商提交的文件只是“审阅”，不必“批准”，因而较为轻松。采用总价合同，工程规模一般也较大，技术较复杂。EPC模式非常适合设备安装项目。
1.5 Partnering模式。Partnering模式也称为项目合作模式，是项目参建各方在相互信任、相互尊重、资源共享前提下达成的一种短期或长期协议，经共同商议指定Partnering主持人负责该模式的建立和项目实施的人员。建立争议处理小组和项目评价小组解决项目实施过程中的争议和诉讼。Partnering模式体现了成员之间相互合作、共担风险、共享利益的这样一种合作方式，比较适合业主有长期投资活动但却不便采取招标或不确定性因素较多的项目。
1.6 BOT模式。建造-运营-移交模式（Build-Operate-Transfer），政府将公共基础设施建设项目交由私人资本建设，项目完工并取得一定利益后再无偿移交给项目所在地政府。BOT模式的一个特点是公共特许权，政府放开市场并授予项目建设、运营商以特许权，特许期满政府收回设施。BOT模式可解决政府建设资金不足、财政负担重的难题，所以在许多发展中国家得到推广应用，而在我国随着政府财政能力的不断增强，这种模式可能会被其他模式取代。
2.建筑施工管理模式的应用与创新
2.1 建筑施工管理模式的选用。建筑施工管理模式主要是根据项目的类型、特点以及融资方式、项目风险等进行确定。管理模式不同，参建各方的关系、运作方式、合同类型乃至文本格式都不一样。选用哪种类型的管理模式，应当依据工程的实际并结合国家的方针、政策，还要考虑业主对项目管理的介入程度等因素。脱离工程特点和实际情况去考虑一种管理模式是不合适的。对于建筑企业而言，首先应当改善企业内部管理机制，加强整合并实行现代企业管理制度，然后在国际投资项目中优先试点，取得经验后再全面推广。
2.2 建筑施工管理模式的创新。建筑施工管理模式的创新，应理解为采用没有普遍为建筑施工企业所运用，但更适应市场和生产力发展水平、效率更高的一种管理模式[3]。实际上，国际上出现的各种工程建设领域的管理模式，无一不是适应国际工程建设市场需求和生产力发展要求而发展并得到推广的。例如BOT模式主要针对发展中国家政府财政、资金紧张但又必须建设公共设施的特点而得到重视和推广，也取得很好的效果，例如在菲律宾、马来西亚、泰国、巴基斯坦及我国一些地区有BOT模式成功的项目。
当前，在我国工程建设领域普遍采用监理模式，但在很多工程实践中效果并不好，其根本原因是投资体制、业主行为不规范等问题，所以首先应当进行投资体制改革和规范业主的行为。政府主管的工程，业主必须实行建、管分离，不能自管自建；非公用工程，也应当监督业主的市场行为。可以通过完善项目法人负责制，使建筑市场更公平、开放。规范监理市场及提高监理素质水平是另一项需要关注的问题。解决了这些问题，再积极试行先进的管理模式，將有助于建筑施工管理模式的创新和发展。
3.结语
国际上许多发达国家都在致力于建设管理领域的改革，一是提高管理的效率，二是广泛利用社会资源，减少政府财政支出，因而出现并尝试了许多管理模式，其中一些比较成功的模式得到推广应用。国际上这些工程管理模式的实践，对我国建筑施工行业有积极借鉴价值，我们应当认真研究并创新我们自己的管理模式。