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新疆兵团在维护新疆地区安全事务和国家安全战略中具有重要职能作用。在依法治国、建设法治国家的新形势下,兵团发展面临的主要问题是法律地位模糊。应依法成立新疆垦区行政区,确立兵团行政法律主体地位,并从内部体制改革、加强兵团城镇建设、发展壮大兵团人力资源、增强经济实力等方面提高兵团屯垦戍边和建城戍边能力,为兵团在维稳工作中更好发挥作用创造政治和法律条件。