十三五及中长期能源发展战略问题

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[摘要] 本文综合分析了我国当前能源发展的基本情况和存在的主要问题,提出了采用系统性思维来解决相关问题的思路,要按照问题导向来强化顶层设计;合理确定规划目标,避免出现系统失误;加强宏观调控,避免恶性竞争;加强全局协调,避免局部失衡。我国能源中长期战略的实施路径:一是坚持节能优先战略;二是以低碳化为长期目标加快能源结构调整;三是推动体制机制创新。[关键词] 能源革命 能源战略 转型发展[中图分类号]火电,特别是大型燃煤机组的投资评估发电时间都设定为5500小时。从现有火电利用率的实际情况看,即使电力消费增速保持在6%,中国若三年不建新火电项目都不会产生电力供应短缺问题,而实际增长将低得多。国家能源局已经要求停建、缓建、取消核准一批火电建设项目,但是各地已经核准,在建或待建的火电项目仍然有2亿千瓦以上,地方政府推着上项目的压力仍然很大,如何把火电建设的盲目性控制下来还缺乏具体操作手段。(四)投(二)合理确定规划目标,避免出现系统失误可以说,过去较长一段时间,我国能源领域的发展是在一种高需求预期下的快速扩张。在这种预期下,各种类型的能源放开胆量尽量扩张,即使出现产能过剩,也不很在意,认为早晚会出现市场需求重新旺盛,早些投入风险可控,否则容易错失产业地位。在改革开放初期,能源供应不足是主要矛盾时,有较大的可行性,提高能源供应能力是主流,尽管也有系统优化不足的问题。但是能源的长期供需形势已经(三)推动体制机制创新在体制机制设置的初始阶段,就应明确目的——推进能源绿色低碳化,通过调整政策系统、价格系统以及市场化改革,建立现代能源体系,整体提高能源效率。战略层面,应当明确绿色低碳能源增量的主体地位,科学和动态预测未来能源需求,避免投资浪费和无序竞争。在运行机制上,要充分考虑环境治理的巨大经济成本,以及环境污染带来的巨大健康成本和社会代价,从源头治理,减少排放源。绿色低碳能源的环境外部性优[摘要] 本文综合分析了我国当前能源发展的基本情况和存在的主要问题,提出了采用系统性思维来解决相关问题的思路,要按照问题导向来强化顶层设计;合理确定规划目标,避免出现系统失误;加强宏观调控,避免恶性竞争;加强全局协调,避免局部失衡。我国能源中长期战略的实施路径:一是坚持节能优先战略;二是以低碳化为长期目标加快能源结构调整;三是推动体制机制创新。[关键词] 能源革命 能源战略 转型发展[中图分类号]
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