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盐城位于江苏省东部、长江三角洲辐射区内。东临黄海，南与南通、泰州接壤，西与淮安、扬州毗邻，北接连云港。全市总面积14983km^2，总人口近795．57万。区内旅游资源丰富，旅游业发展前景广阔。2005年，盐城被评为“中国优秀旅游城市”。但是盐城地处江苏经济洼地，旅游业基础薄弱，如何实现旅游业的持续发展，使其成为盐城新的经济增长点是一个亟待解决的实践问题。旅游业可持续发展，是在保持和增强未来发展机会的同时满足当代旅游者和旅游地居民需求，并通过现有旅游资源的可持续经营管理，在确保文化完整性、基本生态过程、生