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慈善是中华民族传统文化。传统的慈善主要集中在救灾扶贫等“雪中送炭”等活动，体现的是“授人以鱼”，即所谓的“小慈善”。到了近现代特别是近三十年，慈善的内涵和外延不断延伸和扩大，慈善有了更丰富的内容。1999年《公益事业捐赠法》颁布后，“公益”因为有了法律的界定而被普遍使用，根植在中华民族传统文化之中的“慈善”呼唤法律的界定。