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美国的城市正面临着仅靠自身力量无法解决的五大挑战:无序扩张、低收入的工薪族、贫困日趋集中化、质量每况愈下的学校,以及日渐老化的基础设施和支离破碎的行政机构。本文作者是布鲁金斯城市和大都市政策中心(BrookingsCenter on Urban and Metro-politan Policy)主任,他认为零敲碎打的方式已有明显缺陷,提出"走向城市新议程的关键一步是大处着眼",即对美国城市中心面