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治理体系与治理能力现代化实际上是形成以政府为主导,各方力量共同参与社会治理的过程。社会组织在社会治理过程中发挥着独特的功能,如何认识社会组织在创新社会治理体系中的作用？目前社会组织在运行过程中存在着哪些困境？政府应该采取什么样的管理方式来激活社会组织的活力？这是亟需厘清的问题。通过梳理社会组织与国家治理体系和治理能力现化代的关系,文章认为,政府应通过＂疏导式管理＂模式来重塑政社关系,提升社会组织参与社会治理的能力建设。