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[摘要]党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。铜川市国有企业党建工作在不断发展过程中还存在一些不足。针对其中存在的问题及原因，在推进铜川市国有企业党建工作的过程中，首先应更加注重加强党的领导，并在加强队伍建设，建牢基层组织，完善体制机制，推进党建工作创新，发挥文化引领作用等方面进行完善和创新。
[关键词]铜川市;国有企业;党建工作
[作者简介]刘笑（1982-），女，汉族，陕西汉中人，中共铜川市委党校教学科研处党史党建教研室，讲师，硕士，研究方向：马克思主义中国化。
[中图分类号] D267.1 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2019）07-0035-02
国有企业是国民经济中不可或缺的重要组成部分。习近平在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量。”当前，国有企業改革正处于攻坚期和深水区，加强国有企业党的建设是重大而紧迫的政治任务，要通过加强国有企业党的建设来引领国有企业改革创新发展。
铜川市共有342个国有企业党组织，其中党委45个，总支38个，支部256个，联合党支部3个，党员9185名。当前，铜川市国有企业党建工作在不断完善和创新，第一，实现了“四个同步”，即党的基层组织和生产行政组织同步建立，党务干部和生产行政干部同步配备，党建工作制度和生产管理制度同步制定，党建工作和生产经营工作同步考核，并严格落实了考核问责，对党风廉政建设实行“一票否决”。第二，党建主题活动在不断丰富发展，注重把党建融入企业员工队伍建设、生产发展、企业文化与和谐稳定的各个方面。在开展党员干部帮贫解困行动中，每名市级党政班子成员包联一个重点企业或项目，领导带头、党员干部直接深入包抓企业。第三，国有企业党建活动阵地建设也在不断加强，提升了国企党建阵地规范化建设水平，整合了企业党建工作资源，各企业党组织均具备固定的达标的活动场所和党务工作设施器材，具备健全完善的工作制度和专职兼职党务工作人员。还建立了困难企业党组织运转经费保障机制，将党员少、条件差的留守企业党组织和条件好、力量强的党组织进行整合、联合、挂靠。此外，在支部建设方面也积累了一些先进经验，在全市推行把支部建到项目上、建到班组上、建在站点上的好做法，并不断完善企业党支部建设目标化管理标准，推动基层党支部按照“示范、优秀、良好、达标、不达标”等层级进行动态管理。
近年来铜川市国有企业党建工作取得了一定成效，但是在对标省市关于全面从严治党、追赶超越和深度转型发展的有关新要求中，还存在一些差距和不足。个别国有企业党组织地位边缘化，党务干部从属化、党建工作空心化，一些国有企业党建工作陷入了尴尬境地，其中存在的问题及原因主要有以下几点：
（一）思想认识不足
在国有企业改革发展的过程中，应当充分发挥党组织的凝聚力和战斗力，发挥党组织书记的领导作用和党员的先锋模范作用，这样才能带领企业加快改革与发展。而个别国有企业领导干部重生产经营效益和利润，在思想深处对党建工作及其研究重视不够，有的党组织书记责任意识不强，班子成员思想认识不到位，兼职不担责，认为党建工作只是分管副书记或党务工作人员的工作，甚至个别国有企业领导干部受到错误言论的影响，思想认识存在偏差，没有充分发挥好为党守业的职责。
（二）党务干部队伍建设不强
一些国有企业党组织负责人年龄偏大，年轻党员比重较小，党员队伍活力不足。而且党建工作专业人才缺乏，党务干部队伍工作能力与职业素质参差不齐，综合型人才数量不多，党建工作团队实力不强，致使党组织凝聚力和战斗力不强，整体影响了党务工作的开展。
（三）组织结构不健全
个别国有企业党组织不健全，由于党组织人员岗位调动等一些原因，没有及时补充或增加新的组织人员，导致党务干部和纪检干部配备不全。还有一些企业基层党的组织和党的工作没有实现全覆盖，个别党组织多年未换届、流动党员管理不规范。
（四）体制机制不完善
一些国有企业党建工作制度不健全，“三会一课”等制度执行、落实不到位。有的党员多年不参加组织生活。个别企业不按时召开党委会，讨论“三重一大”有关事项时不与企业党组织沟通汇报，没有对思想政治、党风廉政等党建工作内容进行研究。此外，个别国有企业党建方面的管理制度不健全，党务工作的随意性比较大，责任不明确。
（五）党建工作方法创新不足
有的国有企业党建工作方式方法相对落后。企业党务干部没有在党建工作中积极运用新技术、新方法，企业党组织学习教育和组织生活形式单一。部分国有企业党组织在党建工作中没有做好充足的调查研究，对员工的政治素质与道德品质调查和分析不足，没有深入了解基层党员的现实工作状态以及思想诉求。因此，开展党建工作的理念和方式方法落后于现实需求，党建工作创新步伐跟不上企业快速发展的需要。
（一）加强党的领导
中国特色社会主义最本质的特征和最大优势是中国共产党的领导，加强党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，当前，加强和完善国有企业党建工作首先要发挥好党组织的领导核心和政治核心作用。具体来讲，国有企业党组织要落实好主体责任，党组织书记要担起抓党建工作第一责任人的职责，同时要把压力传导到班子其他成员和基层组织，把党的建设工作输送到基层组织神经末端。各级党委部门要加大督促检查力度，定期对各级责任落实情况进行巡回督导检查，落实通报制度，督促整改，加强对国有企业党建工作的领导。在国有企业开展混合所有制改革中，把建立党的组织、开展党的工作作为必要前提。 （二）加强队伍建设
国有企业党组織在制定选人用人办法时，要注重把党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，认真落实“双向进入、交叉任职”的领导体制。建立党务工作人员和经营管理人员双向交流等机制，畅通企业优秀人才向机关事业单位流通渠道，激发党务工作者的工作积极性。其次，抓好国有企业领导人员后备力量建设。加强对国有企业领导干部的培训，提高其政治理论水平和领导能力。此外，加大企业高端人才引进，人才振兴是企业振兴的希望，是助推铜川“深度转型发展”、实现铜川经济社会“追赶超越”的客观要求和必然所在。要研究好国企人才选拔管理有效办法，创优人才工作环境，为铜川国企振兴注入活力。
（三）建牢基层组织
企业负责人要解决好流动党员管理难问题，按照属地化管理原则，采取灵活多样的形式，做好党员组织关系的接转和党组织隶属关系的调整，确保将每名党员有效纳入党组织管理之中。对于破产停产企业党组织来讲，要注重做好以保稳定、促和谐为中心的思想政治工作，抓好党员的日常教育管理，着重要做好困难企业职工的帮困工作和思想疏导工作，要把组织的关怀送到每位有困难的职工手中，让党的温暖在基层生辉。
（四）完善体制机制
进一步建立健全国有企业重大决策终身责任追究制度，推行落实市纪委监督执纪问责“十项制度”。推进国有资产监管体制改革，加强出资人监管，加强外部董事队伍建设，严格管理并进行决策失误问责追责。探索建立出台进一步发挥监事会作用和加强外部董事队伍建设的意见或办法。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。还要定期开展巡回检查，落实通报制度，坚持定期巡视督导机制，按照月暗访、季抽查、半年全覆盖的方式对全市国企进行专项巡察督导。
（五）推进党建工作创新
国有企业党组织要强化党建工作的时代意识和发展观念，通过创新党建工作理念，用新的管理思维建立科学的管理制度和高效的运作机制，注重研究党建工作的规律，在工作制度、方法、载体上实现突破和创新，推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组，教育引导职工在岗学习、创新、奉献。还要注重围绕国有企业改革创新开展党建工作。企业在抓党建工作中，要注意工作的系统性，在发展思路、工作方式等方面要与国有企业改革发展相适应，与现代企业制度相匹配。在指导思想上，要围绕企业经济效益和生存发展来抓党建。要转变国企“等布置”“听指令”为主动，把企业改革发展经营中的难点作为重点，通过找准党建和思想政治工作中的结合点来开展党的活动、加强党的建设。
（六）加强企业文化建设
加强企业文化建设，发挥文化引领作用，这是党建工作融入国有企业改革发展的重要着力点。一段时间以来，习近平多次强调文化自信问题。国有企业参与市场竞争，既要靠硬实力，也要靠软实力，没有先进文化的引领，企业很难打造成品牌。因此，要把国企党组织作为滋养先进文化的有效阵地，把党员作为承载先进文化的价值坐标，在培育企业员工集体意识、倡导职业道德、规范员工行为中开展党建工作，实现企业文化与党建工作有机结合，为国有企业深化改革和健康发展提供强大的精神力量。
[参考文献]
[1]谢航宇.新常态下国企党建工作构建的新动力[J].改革与开放，2017（8）.
[2]樊航.让党建工作在国企中发挥作用[J].现代企业文化（上旬），2017（12）.
[3]杨超.推进国有企业党建工作创新的思路探索[J].现代国企研究，2016（22）.
[关键词]铜川市;国有企业;党建工作
[作者简介]刘笑（1982-），女，汉族，陕西汉中人，中共铜川市委党校教学科研处党史党建教研室，讲师，硕士，研究方向：马克思主义中国化。
[中图分类号] D267.1 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2019）07-0035-02
国有企业是国民经济中不可或缺的重要组成部分。习近平在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量。”当前，国有企業改革正处于攻坚期和深水区，加强国有企业党的建设是重大而紧迫的政治任务，要通过加强国有企业党的建设来引领国有企业改革创新发展。
一、铜川市国有企业党建工作的现状
铜川市共有342个国有企业党组织，其中党委45个，总支38个，支部256个，联合党支部3个，党员9185名。当前，铜川市国有企业党建工作在不断完善和创新，第一，实现了“四个同步”，即党的基层组织和生产行政组织同步建立，党务干部和生产行政干部同步配备，党建工作制度和生产管理制度同步制定，党建工作和生产经营工作同步考核，并严格落实了考核问责，对党风廉政建设实行“一票否决”。第二，党建主题活动在不断丰富发展，注重把党建融入企业员工队伍建设、生产发展、企业文化与和谐稳定的各个方面。在开展党员干部帮贫解困行动中，每名市级党政班子成员包联一个重点企业或项目，领导带头、党员干部直接深入包抓企业。第三，国有企业党建活动阵地建设也在不断加强，提升了国企党建阵地规范化建设水平，整合了企业党建工作资源，各企业党组织均具备固定的达标的活动场所和党务工作设施器材，具备健全完善的工作制度和专职兼职党务工作人员。还建立了困难企业党组织运转经费保障机制，将党员少、条件差的留守企业党组织和条件好、力量强的党组织进行整合、联合、挂靠。此外，在支部建设方面也积累了一些先进经验，在全市推行把支部建到项目上、建到班组上、建在站点上的好做法，并不断完善企业党支部建设目标化管理标准，推动基层党支部按照“示范、优秀、良好、达标、不达标”等层级进行动态管理。
二、当前铜川市国有企业党建工作存在的主要问题
近年来铜川市国有企业党建工作取得了一定成效，但是在对标省市关于全面从严治党、追赶超越和深度转型发展的有关新要求中，还存在一些差距和不足。个别国有企业党组织地位边缘化，党务干部从属化、党建工作空心化，一些国有企业党建工作陷入了尴尬境地，其中存在的问题及原因主要有以下几点：
（一）思想认识不足
在国有企业改革发展的过程中，应当充分发挥党组织的凝聚力和战斗力，发挥党组织书记的领导作用和党员的先锋模范作用，这样才能带领企业加快改革与发展。而个别国有企业领导干部重生产经营效益和利润，在思想深处对党建工作及其研究重视不够，有的党组织书记责任意识不强，班子成员思想认识不到位，兼职不担责，认为党建工作只是分管副书记或党务工作人员的工作，甚至个别国有企业领导干部受到错误言论的影响，思想认识存在偏差，没有充分发挥好为党守业的职责。
（二）党务干部队伍建设不强
一些国有企业党组织负责人年龄偏大，年轻党员比重较小，党员队伍活力不足。而且党建工作专业人才缺乏，党务干部队伍工作能力与职业素质参差不齐，综合型人才数量不多，党建工作团队实力不强，致使党组织凝聚力和战斗力不强，整体影响了党务工作的开展。
（三）组织结构不健全
个别国有企业党组织不健全，由于党组织人员岗位调动等一些原因，没有及时补充或增加新的组织人员，导致党务干部和纪检干部配备不全。还有一些企业基层党的组织和党的工作没有实现全覆盖，个别党组织多年未换届、流动党员管理不规范。
（四）体制机制不完善
一些国有企业党建工作制度不健全，“三会一课”等制度执行、落实不到位。有的党员多年不参加组织生活。个别企业不按时召开党委会，讨论“三重一大”有关事项时不与企业党组织沟通汇报，没有对思想政治、党风廉政等党建工作内容进行研究。此外，个别国有企业党建方面的管理制度不健全，党务工作的随意性比较大，责任不明确。
（五）党建工作方法创新不足
有的国有企业党建工作方式方法相对落后。企业党务干部没有在党建工作中积极运用新技术、新方法，企业党组织学习教育和组织生活形式单一。部分国有企业党组织在党建工作中没有做好充足的调查研究，对员工的政治素质与道德品质调查和分析不足，没有深入了解基层党员的现实工作状态以及思想诉求。因此，开展党建工作的理念和方式方法落后于现实需求，党建工作创新步伐跟不上企业快速发展的需要。
三、进一步推进和完善铜川市国有企业党建工作的措施
（一）加强党的领导
中国特色社会主义最本质的特征和最大优势是中国共产党的领导，加强党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，当前，加强和完善国有企业党建工作首先要发挥好党组织的领导核心和政治核心作用。具体来讲，国有企业党组织要落实好主体责任，党组织书记要担起抓党建工作第一责任人的职责，同时要把压力传导到班子其他成员和基层组织，把党的建设工作输送到基层组织神经末端。各级党委部门要加大督促检查力度，定期对各级责任落实情况进行巡回督导检查，落实通报制度，督促整改，加强对国有企业党建工作的领导。在国有企业开展混合所有制改革中，把建立党的组织、开展党的工作作为必要前提。 （二）加强队伍建设
国有企业党组織在制定选人用人办法时，要注重把党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，认真落实“双向进入、交叉任职”的领导体制。建立党务工作人员和经营管理人员双向交流等机制，畅通企业优秀人才向机关事业单位流通渠道，激发党务工作者的工作积极性。其次，抓好国有企业领导人员后备力量建设。加强对国有企业领导干部的培训，提高其政治理论水平和领导能力。此外，加大企业高端人才引进，人才振兴是企业振兴的希望，是助推铜川“深度转型发展”、实现铜川经济社会“追赶超越”的客观要求和必然所在。要研究好国企人才选拔管理有效办法，创优人才工作环境，为铜川国企振兴注入活力。
（三）建牢基层组织
企业负责人要解决好流动党员管理难问题，按照属地化管理原则，采取灵活多样的形式，做好党员组织关系的接转和党组织隶属关系的调整，确保将每名党员有效纳入党组织管理之中。对于破产停产企业党组织来讲，要注重做好以保稳定、促和谐为中心的思想政治工作，抓好党员的日常教育管理，着重要做好困难企业职工的帮困工作和思想疏导工作，要把组织的关怀送到每位有困难的职工手中，让党的温暖在基层生辉。
（四）完善体制机制
进一步建立健全国有企业重大决策终身责任追究制度，推行落实市纪委监督执纪问责“十项制度”。推进国有资产监管体制改革，加强出资人监管，加强外部董事队伍建设，严格管理并进行决策失误问责追责。探索建立出台进一步发挥监事会作用和加强外部董事队伍建设的意见或办法。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。还要定期开展巡回检查，落实通报制度，坚持定期巡视督导机制，按照月暗访、季抽查、半年全覆盖的方式对全市国企进行专项巡察督导。
（五）推进党建工作创新
国有企业党组织要强化党建工作的时代意识和发展观念，通过创新党建工作理念，用新的管理思维建立科学的管理制度和高效的运作机制，注重研究党建工作的规律，在工作制度、方法、载体上实现突破和创新，推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组，教育引导职工在岗学习、创新、奉献。还要注重围绕国有企业改革创新开展党建工作。企业在抓党建工作中，要注意工作的系统性，在发展思路、工作方式等方面要与国有企业改革发展相适应，与现代企业制度相匹配。在指导思想上，要围绕企业经济效益和生存发展来抓党建。要转变国企“等布置”“听指令”为主动，把企业改革发展经营中的难点作为重点，通过找准党建和思想政治工作中的结合点来开展党的活动、加强党的建设。
（六）加强企业文化建设
加强企业文化建设，发挥文化引领作用，这是党建工作融入国有企业改革发展的重要着力点。一段时间以来，习近平多次强调文化自信问题。国有企业参与市场竞争，既要靠硬实力，也要靠软实力，没有先进文化的引领，企业很难打造成品牌。因此，要把国企党组织作为滋养先进文化的有效阵地，把党员作为承载先进文化的价值坐标，在培育企业员工集体意识、倡导职业道德、规范员工行为中开展党建工作，实现企业文化与党建工作有机结合，为国有企业深化改革和健康发展提供强大的精神力量。
[参考文献]
[1]谢航宇.新常态下国企党建工作构建的新动力[J].改革与开放，2017（8）.
[2]樊航.让党建工作在国企中发挥作用[J].现代企业文化（上旬），2017（12）.
[3]杨超.推进国有企业党建工作创新的思路探索[J].现代国企研究，2016（22）.