论文部分内容阅读
南江县作为全国51个地震重灾县之一，既承担着恢复重建的巨大压力，又面临着前所未有的发展机遇。我们要以科学发展观为指导，着眼当前、立足长远，科学统筹、强力推进，变压力为动力、变重建为机遇，加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地。
坚持一砖一瓦鉴民心，按照“不留隐患、不留遗憾、不留包袱”的要求，加快建设灾后美好新家园。
重建是重大机遇，更是发展强势。加快建设灾后美好新家园，每一项工作都关系到人民群众的根本利益，每一个工程都展示着党委政府的良好形象。要坚持以科学规划为前提，以优先解决民生问题为基点，以住房重建、设施重建、产业重建、城镇重建、生态重建为重点，以政策支持、体制创新和开放合作为动力，加快建设灾后美好新家园。
既抓规划，更重建设。要坚持“以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建”的原则，科学编制、高起点完善灾后恢复重建实施规划。坚持“科学规划、规范建设、严格标准、强化管理”的原则，加强规划执行的全程跟踪监督，确保灾后恢复重建规范有序推进。充分发挥政府“有形的手”和市场“无形的手”的作用，因地因市制宜，不断创新机制，力求降低成本，加快建设进度。
既用外力，更要自力。要集中人力、集中精力、集中时间，加紧向国家和省上汇报衔接，务求在最短时间内争取最多项目和资金。对争取到的政策，不仅要敢用、会用、快用，而且要用好、用够、用足，确保重建优惠政策发挥最大效益。把政府补助、社会帮扶同群众自力更生、艰苦奋斗相结合，处理好政府主导与群众主体的关系，大力宣传自力更生、艰苦奋斗重建家园的先进典型，共同努力完成灾后恢复重建任务。
既求速度，更讲质量。要坚持把质量放在首位，居民住房、公共设施等都要按照新的规定提高抗震设防标准，尤其是学校、医院等重要公共设施要充分考虑避险避难的需要，坚持速度与质量同步、经济与实用并重、眼前与长远并举，确保灾后恢复重建不留隐患、不留遗憾、不留包袱。按照“公开透明、公正公平、严肃纪律”的要求，做好救灾款物的发放、使用和监管，不因速度而忽视程序，不因特殊而忽视透明，不因交情而忽视公平，确保救灾款物及时足额兑现到位，一分一厘都用到灾后恢复重建上。
坚持一项一项抢主动，按照“奋战千日、科学统筹、加快发展”的要求，加快建设川陕后花园。
加快建设西部经济发展高地，就南江而言，就是要落实到“融入成西经济圈、打造川陕后花园”的发展定位上来，坚持把加快建设“国家休闲旅游度假区、国家生态保护示范区、成西绿色土特产品加工供给区”作为阶段目标任务来完成，作为经济发展高地来建设，一步一个脚印、一届接着一届地扎实稳步推进。
积极“融人”，借智打造后花园。要深入推进“人才开发年”活动，大力实施人才引进工程，建立健全后备人才库，切实加强领导干部上挂、外派锻炼工作，多渠道招录、引进、聘请各类优秀人才和紧缺人才，为打造川陕后花园、加快建设西部经济高地提供人才支撑和智力支持。隆重表彰优秀企业家、学科带头人、科技创新人才、优秀实用人才，着力营造重视人才、尊重人才、激励人才的良好氛围。
积极“融事”，借力打造后花园。要通过收集整理外地信息，掌握发展动态，开拓北方市场，推介特色旅游产品，加快发展相关产业。加强外部联络，整合各方资源，争取项目支持，全方位拓展客源市场，聚集更高人气，营造更多商机，为打造川陕后花园、加快建设西部经济高地提供项目、资金和市场保障。
积极“融物”，借势打造后花园。要严格按照既定规划，不断提升景区档次，积极做好光雾山国家AAAA级旅游景区创建工作，加快建设国家休闲旅游度假区。科学编制生态县建设规划，积极申报国家自然保护区，加快建设国家生态保护示范区。做大产业基地，做强龙头企业，做优特色品牌，加快建设成西绿色土特产品加工供给区。
坚持一举一动定民意，按照“深入群众、联系群众、服务群众”的要求，着力塑造党员干部新形象。
作风关系干部形象、关系民心向背。要坚持“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”，按照“深入群众、联系群众、服务群众”的要求，进一步增强大局意识、群众意识、责任意识、创新意识、实干意识，着力塑造党员干部的新形象。
深入群众，在恢复重建中培育亲民感情。要充分利用推进灾后恢复重建的平台和纽带，坚持把解决好对群众的感情作为衡量党员干部作风是否优良的标尺，使灾后重建过程成为培育感情的过程、改进作风的过程、加快发展的过程。坚持一线帮扶群众、一线接待群众、一线解决问题，积极开展蹲点调研和下访帮扶活动，组织党员干部走出机关、深入一线，千方百计为群众办实事、解难事、求发展。推行县级领导信访值周制度、老难信访案件挂包制度，畅通诉求渠道，化解信访矛盾，增进群众感情，营造和谐氛围。
联系群众，在恢复重建中强化为民情怀。灾后恢复重建工作点多面宽，涉及千家万户切身利益，没有为民情怀很难保证工作到位。要坚持从群众中来、到群众中去，在实践中发现问题，在实践中纠正偏差，使我们的思想行为符合客观实际、符合基层情况。自觉养成说实话、办实事、求实效的良好风气。坚持把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为想问题、做决策、办事情的出发点和落脚点，真正实现上不愧党、下不愧民。
服务群众，在恢复重建中锻造实干精神。要坚持真抓实干，切实解决好老百姓住有所居、学有所教、病有所医、老有所养、业有所就、收有所保的问题，让人民群众在灾后恢复重建中得到更多实惠。坚持埋头苦干，带头深入一线，狠抓工作落实，以亲知求实，以真知破伪，以深知去浅。坚持攻坚克难，对灾后恢复重建中出现的矛盾和困难，敢于面对、迎难而上、有所作为。坚持创新创造，积极借鉴省内外甚至外国地震灾后恢复重建的经验，积极创新，敢为人先，善于创造，力求通过灾后重建实现原地起立、发展起跳。
坚持一件一件抓落实，按照“问事必问人、问人必问责、问责问到底”的要求，强化加快发展的组织保障
“问事必问人、问人必问责、问责问到底”是加强行政效能建设的有效途径。要坚持事事必问、件件落实，层层必问、级级落实，人人必问、个个落实，使“三问”风暴走向“三问”常态。通过“三问”，问出活力，问出积极性，问出绩效，问出干成事的浓厚氛围。
围绕重点“问事”。要围绕灾后重建进展“问事”，督促住房、基础设施等重建工作保证质量、加快进度，督查救灾物资公开公平公正发放到位。围绕项目工程推进“问事”，切实抓好项目工作，始终保持投资拉动增长的良好势头。围绕产业培育效果“问事”，做大做强龙头企业和产业基地，实现重点工矿企业提速增效，保障旅游经济发展目标圆满实现。围绕安全稳定情况“问事”，妥善解决群众反映的难点问题，排查安全隐患，维护安全稳定形势。通过“问事”，切实解决不会谋事、不想干事、不善于成事的问题，确保事关灾后重建和经济社会发展各项工作不折不扣地落到实处。
围绕效能“问人”。要问对党委、政府决策部署传达不及时、目标任务完成不按时、执行效果不真实的人。问那些造谣生事、不干好事、专门烂事的人。问那些吃拿卡要的人，挪用专项资金的人，私驾公车的人，公款娱乐的人。落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，问掉一批“好好先生”，问掉一批“太平官”。教育引导广大党员干部带头讲党性、重品行、作表率，积极争当讲政治的人、讲团结的人、讲大局的人，努力增强党员干部执行力、公信力、感召力。
围绕落实“问责”。要问各地各部门主要领导是否坚持“一把手”负责制，对本地本部门本系统的工作是否深入研究、统筹协调、督促到位。问各地各部门分管领导是否履行分管职责，是否为主要领导分忧解难，是否做到了到位不越位、补位不缺位。问各地各部门干部职工是否坚守工作岗位，是否做好本职工作，是否完成临时交办任务。
加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地使命光荣、任务艰巨。非常之时，要有非常之为；非常之事，要尽非常之责。我们要以重建灾后美好新家园统揽发展全局，奋战千日、科学统筹，强力推进“两个加快”，促进经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
（作者系中共南江县委书记）