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国家大计，民生为重。医疗保障是涉及百姓利益和社会发展的重要议题，是衡量和谐社会建设进程的标尺。我国的医疗体制改革在颠簸中行进了20年，纷争不断，其实质是公平与效率之间博弈的外现。医疗卫生改革是整个国家运行机制改革和民生建设的一个环节，随着新型农村合作医疗制度的不断完善和城镇居民医疗保险制度扩大试点，