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[摘要]科学发展观的核心，就是坚持以人为本、促进人的全面发展。人是社会发展的主体，青少年是国家发展的希望。校外教育培训是学校教育的补充、延伸、扩大和发展，我们在深入学习实践科学发展观活动中，要把加强青少年校外教育活动的公益性和社会性、丰富校外活动以及活动阵地的建设作为解决校外教育的突出问题加以解决。
[关键词]科学发展观 校外教育 青少年
科学发展观的核心，就是坚持以人为本、促进人的全面发展。人是社会发展的主体，青少年是国家发展的希望，加强青少年校外教育，促进青少年的全面发展，是我们青少年工作者深入实践科学发展观的出发点和落脚点。
校外教育培训是学校教育的补充、延伸、扩大和发展，它以公益性、思想性、趣味性、科学性为指导思想，以少年儿童的兴趣爱好为出发点，以整个社会为大课堂，以实践体验为特征，以服务少年儿童健康成长为宗旨，在加强和改进未成年人思想道德建设、引导青少年树立社会主义荣辱观、培养良好行为习惯、增强创新精神、培养实践能力等方面区别于学校教育，发挥着重要作用。我们在深入学习实践科学发展观活动中，要把加强青少年校外教育活动的公益性和社会性、丰富校外活动以及活动阵地的建设作为解决校外教育的突出问题加以解决。
一、加强青少年校外教育活动的公益性和社会性
中共中央办公厅、国务院办公厅（06）4号文件《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》强调指出：“由各级政府投资建设的专门为未成年人提供公共服务的青少年宫、少年宫、青少年学生活动中心、儿童活动中心、科技馆等场所，是公益性事业单位。要始终坚持把社会效益放在首位，切实把公益性原则落到实处。”根据文件精神，校外教育活动场所要坚持面向广大的未成年人，不以社会阶层、家庭状况、区域分布为区别，使他们充分享有校外活动场所提供的优质公共服务。要坚持公益性原则，不得开展以赢利为目的的经营性创收。要积极争取政府和社会的广泛支持，创造必要条件，除少数集体活动和专业培训收取成本费用外（对特困家庭的未成年人要全部免费），对集体组织的普及性教育实践活动和文体活动实行免费。
社会主义市场经济体制下的校外教育是开放式的社会教育，它必须以社会为依托，紧紧依靠社会，广泛协同社会各界力量，把社会一切可以利用的资源整合为自己的管理力量、教育内容、教育师资、教育形式、教育手段和资金渠道；校外教育活动专业性较强，要塑造校外教育品牌，为少年儿童提供优质的校外教育服务，必须借助外力聘请一批社会名人专家，提高教育活动质量，扩大社会影响，满足社会需求。同时，努力争取政府支持，形成育人合力，多渠道、多途径实现校外教育的公益性和社会性。甘肃省团校、青年宫多年来一直致力于突出校外活动场所公共服务的公益性和社会性，积极探索社会教育特色。2007年成立了甘肃省青年宫管乐团，为广大的青少年管乐爱好者提供了一个学习和展示的舞台。管乐团自成立以来，每周训练三个小时，所有团员不仅是免费学习，而且还有量身定做的演出服。每逢节假日管乐团还会参加一些社会公益性演出。另外，为提高教育质量和社会效益，校、宫不仅组织学员积极参加各种社会活动，同时邀请社会专家名人进行教学交流，其中就有我国著名小号演奏家、中央乐团首席小号韩宴庭先生。
二、组织开展丰富多彩的校外实践活动
活动是公益性校外教育活动场所的生命线。丰富多彩的校外学习活动内容更有利于发展孩子兴趣特长和培养实践与创新能力。孩子通过校外教育，可以学习到许多在学校书本、课堂上所学习不到的东西。我们要不断探索、调查、实践、开发、策划出适合儿童心理和发展需求、具有鲜明时代特色、未成年人喜闻乐见的主题教育实践活动和生动活泼、怡情益智的文体科技等兴趣小组和社团活动，增强活动的体验型、实践性和趣味性。组织未成年人集中开展社会实践、生产劳动、角色体验、素质拓展等活动，让他们在亲身体验和直接参与中培养兴趣爱好，了解社会规范，提高实践能力，增强团队精神，磨练意志品质。
活动的组织方式多种多样，可以依靠团组织网络、政府机构、社会企業、社区组织等社会资源，充分发挥青少年校外教育活动场所宝贵的无形资产，与多方面力量相结合，促进活动的影响力。 加强校外教育培训与学校教育的紧密结合，要根据学校校外活动的需要，及时调整内容，精心设计开发与学校教育教学有机结合的活动项目，共同构成一个有机的育人体系。努力推动教育部门和中小学把校外教育列入学校的教学计划，同时加强与社区的联系，依托社区就近开展主题教育、文化娱乐和公益服务等活动，积极探索在社会主义市场经济条件下发展壮大的新路子，深化改革，吸纳资源，创新体制，不断增强自我运转、自我发展的能力。
2008年，为了适应时代的发展和需求，着力培养学生的社会实践与创新能力，丰富校外场所活动内容，甘肃省团校、青年宫与甘肃省兰州市城关区科协联合设立“甘肃省青少年科学工作室”，为我省青少年科技创新领域增添了靓丽的一笔。目前，又在积极开发港澳青少年内地交流活动项目，为我省青少年校外活动提供更广阔的舞台，为孩子们的健康成长提供良好的环境。同时与学校教育教学相结合，引进了“走进美妙数学花园”等项目。
三、大力加强校外活动场所的建设、投入和管理
校外教育培训的内容比较繁多，如文化、艺术、体育、科技、技能、素质营等培训，这就需要有一个相当规模、面积的活动场所。由于校外活动场所属于公益性事业，基础设施的建设和改造投入只有努力争取政府的支持。所以要采取行之有效的方式,一方面要努力提升活动的社会影响力，扩大宣传力度，以引起政府的关注。另一方面通过各种渠道加强与政府的交流，争取政府的关心与支持，将未成年人校外活动运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级财政预算，形成育人合力，以实现校外活动场所的稳定、可持续发展。此外，还可以依托基础设施好的社区组织、青年中心和企业训练营地等社会资源，以拓宽活动领域，拓展活动舞台。
校外活动场所的有效管理是确保校外活动正常进行的重要环节。健全各项管理制度，实行责任到人，定期考核、评估。不断充实优化活动场所的工作队伍，精心选拔热爱校外教育事业、思想素质好、懂业务、会管理的优秀人才充实到领导岗位，提高青少年活动场所的管理水平。对违反公益性原则的经营活动坚决取缔、处置。选拔一批具有良好师德和社会教育专业素质经验的人才，担任青少年活动场所的专职教师。必须把加强场地建设、加强教育读物的建设、加强教育队伍的建设、加强领导的建设视为校外教育工作的必要保障。校外教育机构始终要围绕“育人为本”的发展理念，根据校外教育的改革与发展广泛开展理论与实践问题的研究工作，更好地发挥校外素质教育重要阵地的作用，将科学发展观的要求真正落到实处。
(作者单位：甘肃省团校）
[关键词]科学发展观 校外教育 青少年
科学发展观的核心，就是坚持以人为本、促进人的全面发展。人是社会发展的主体，青少年是国家发展的希望，加强青少年校外教育，促进青少年的全面发展，是我们青少年工作者深入实践科学发展观的出发点和落脚点。
校外教育培训是学校教育的补充、延伸、扩大和发展，它以公益性、思想性、趣味性、科学性为指导思想，以少年儿童的兴趣爱好为出发点，以整个社会为大课堂，以实践体验为特征，以服务少年儿童健康成长为宗旨，在加强和改进未成年人思想道德建设、引导青少年树立社会主义荣辱观、培养良好行为习惯、增强创新精神、培养实践能力等方面区别于学校教育，发挥着重要作用。我们在深入学习实践科学发展观活动中，要把加强青少年校外教育活动的公益性和社会性、丰富校外活动以及活动阵地的建设作为解决校外教育的突出问题加以解决。
一、加强青少年校外教育活动的公益性和社会性
中共中央办公厅、国务院办公厅（06）4号文件《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》强调指出：“由各级政府投资建设的专门为未成年人提供公共服务的青少年宫、少年宫、青少年学生活动中心、儿童活动中心、科技馆等场所，是公益性事业单位。要始终坚持把社会效益放在首位，切实把公益性原则落到实处。”根据文件精神，校外教育活动场所要坚持面向广大的未成年人，不以社会阶层、家庭状况、区域分布为区别，使他们充分享有校外活动场所提供的优质公共服务。要坚持公益性原则，不得开展以赢利为目的的经营性创收。要积极争取政府和社会的广泛支持，创造必要条件，除少数集体活动和专业培训收取成本费用外（对特困家庭的未成年人要全部免费），对集体组织的普及性教育实践活动和文体活动实行免费。
社会主义市场经济体制下的校外教育是开放式的社会教育，它必须以社会为依托，紧紧依靠社会，广泛协同社会各界力量，把社会一切可以利用的资源整合为自己的管理力量、教育内容、教育师资、教育形式、教育手段和资金渠道；校外教育活动专业性较强，要塑造校外教育品牌，为少年儿童提供优质的校外教育服务，必须借助外力聘请一批社会名人专家，提高教育活动质量，扩大社会影响，满足社会需求。同时，努力争取政府支持，形成育人合力，多渠道、多途径实现校外教育的公益性和社会性。甘肃省团校、青年宫多年来一直致力于突出校外活动场所公共服务的公益性和社会性，积极探索社会教育特色。2007年成立了甘肃省青年宫管乐团，为广大的青少年管乐爱好者提供了一个学习和展示的舞台。管乐团自成立以来，每周训练三个小时，所有团员不仅是免费学习，而且还有量身定做的演出服。每逢节假日管乐团还会参加一些社会公益性演出。另外，为提高教育质量和社会效益，校、宫不仅组织学员积极参加各种社会活动，同时邀请社会专家名人进行教学交流，其中就有我国著名小号演奏家、中央乐团首席小号韩宴庭先生。
二、组织开展丰富多彩的校外实践活动
活动是公益性校外教育活动场所的生命线。丰富多彩的校外学习活动内容更有利于发展孩子兴趣特长和培养实践与创新能力。孩子通过校外教育，可以学习到许多在学校书本、课堂上所学习不到的东西。我们要不断探索、调查、实践、开发、策划出适合儿童心理和发展需求、具有鲜明时代特色、未成年人喜闻乐见的主题教育实践活动和生动活泼、怡情益智的文体科技等兴趣小组和社团活动，增强活动的体验型、实践性和趣味性。组织未成年人集中开展社会实践、生产劳动、角色体验、素质拓展等活动，让他们在亲身体验和直接参与中培养兴趣爱好，了解社会规范，提高实践能力，增强团队精神，磨练意志品质。
活动的组织方式多种多样，可以依靠团组织网络、政府机构、社会企業、社区组织等社会资源，充分发挥青少年校外教育活动场所宝贵的无形资产，与多方面力量相结合，促进活动的影响力。 加强校外教育培训与学校教育的紧密结合，要根据学校校外活动的需要，及时调整内容，精心设计开发与学校教育教学有机结合的活动项目，共同构成一个有机的育人体系。努力推动教育部门和中小学把校外教育列入学校的教学计划，同时加强与社区的联系，依托社区就近开展主题教育、文化娱乐和公益服务等活动，积极探索在社会主义市场经济条件下发展壮大的新路子，深化改革，吸纳资源，创新体制，不断增强自我运转、自我发展的能力。
2008年，为了适应时代的发展和需求，着力培养学生的社会实践与创新能力，丰富校外场所活动内容，甘肃省团校、青年宫与甘肃省兰州市城关区科协联合设立“甘肃省青少年科学工作室”，为我省青少年科技创新领域增添了靓丽的一笔。目前，又在积极开发港澳青少年内地交流活动项目，为我省青少年校外活动提供更广阔的舞台，为孩子们的健康成长提供良好的环境。同时与学校教育教学相结合，引进了“走进美妙数学花园”等项目。
三、大力加强校外活动场所的建设、投入和管理
校外教育培训的内容比较繁多，如文化、艺术、体育、科技、技能、素质营等培训，这就需要有一个相当规模、面积的活动场所。由于校外活动场所属于公益性事业，基础设施的建设和改造投入只有努力争取政府的支持。所以要采取行之有效的方式,一方面要努力提升活动的社会影响力，扩大宣传力度，以引起政府的关注。另一方面通过各种渠道加强与政府的交流，争取政府的关心与支持，将未成年人校外活动运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级财政预算，形成育人合力，以实现校外活动场所的稳定、可持续发展。此外，还可以依托基础设施好的社区组织、青年中心和企业训练营地等社会资源，以拓宽活动领域，拓展活动舞台。
校外活动场所的有效管理是确保校外活动正常进行的重要环节。健全各项管理制度，实行责任到人，定期考核、评估。不断充实优化活动场所的工作队伍，精心选拔热爱校外教育事业、思想素质好、懂业务、会管理的优秀人才充实到领导岗位，提高青少年活动场所的管理水平。对违反公益性原则的经营活动坚决取缔、处置。选拔一批具有良好师德和社会教育专业素质经验的人才，担任青少年活动场所的专职教师。必须把加强场地建设、加强教育读物的建设、加强教育队伍的建设、加强领导的建设视为校外教育工作的必要保障。校外教育机构始终要围绕“育人为本”的发展理念，根据校外教育的改革与发展广泛开展理论与实践问题的研究工作，更好地发挥校外素质教育重要阵地的作用，将科学发展观的要求真正落到实处。
(作者单位：甘肃省团校）