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开始于1988年的农业综合开发工程是中央政府为解决我国粮食短缺问题而采取的一项战略举措。内容包括土地治理项目、农业产业化项目和农业高新科技项目。农业综合开发工程的实施，为提高我国粮食生产能力，增加农民收入，调艇农业生产结构，提升农业产业化水平起到了巨大的推动作用。为了进一步提高农业综合开发效果，国家农业综合开发办公室提出了农业综合开发工程土地治理项目实施建设招标制的要求，并收到了良好的效果。但是，农业综合开发建设招标工作本身仍存在不少问题，需要在探索中加以改进和提高。