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2003年12月，江苏省靖江市孤山镇勇进村经群众讨论决定流转70亩土地作规模性种养殖项目。经过公开竞标，村民陈某中标。同月17日，陈某与勇进村村民委员会签订了土地承包流转协议，计划种草养殖山羊、鸡鸭等，并利用排水沟养殖鳜鱼，含农业税和水费等在内年承包费7600元．承包期限20年；承包结束后恢复土地原状，押金1