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[摘要]坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我们党执政理念的又一次重大飞跃，也是中国共产党加强执政能力建设新的价值指针。
[关键词]科学发展观；中国共产党；执政能力
[中图分类号]D64 [文献标识码]A [文章编号]1005-3115（2013）24-0062-02
任何政党在其发展过程中都要为自己所代表的阶级做出最富有价值意义的选择，都要根据自身性质、特征来确定符合本政党利益价值取向的目标，并在实践过程中不断地规范自己的行为，调整自己的目标，以追求最优价值。价值取向既贯穿于价值选择的过程之中，又体现在价值选择的结果之中。作为政党的价值取向一经确定，就对这个阶级及其政党的价值实践活动产生决定性的价值导向作用。中国共产党夺取政权以后，其价值目标和价值取向集中体现在执政理念中。立党为公、执政为民是中国共产党执政理念的最高价值目标和根本价值取向。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我们党的执政理念的又一次重大飞跃，也是中国共产党加强执政能力建设新的价值指针。
一、 科学发展观的深刻内涵及其价值取向
科学发展观包括两个方面的内容：一是以人为本，二是全面、协调、可持续发展。为了使全面、协调、可持续发展具体化，中央又提出了五个统筹战略，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。我们的发展，归根到底都是为了满足最广大人民的物质和文化需要。全面、协调、可持续和五个统筹回答的是怎样发展，以人为本回答的是为什么发展。无视或者模糊以人为本这个发展目的，是形成片面的不科学发展观的根本原因。因此，以人为本是科学发展观的核心内容。
（一）坚持以人为本就是坚持党的执政理念的历史唯物主义基本立场和方法
坚持以人为本就是从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质生活需要和精神文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。科学发展观强调人的主体地位，强调人民是历史创造者的主体，也是享受社会发展成果的主体，我们发展经济的目的是为了提高全体人民的生活水平，我们进行政治改革的目的在于进一步保证人民当家作主的权利，我们进行文化建设的目的在于不断提高人民的文明水平。坚持科学发展观将进一步调动、激发、保护人民的创造力，为我们全面建成小康社会打下扎实的群众基础。坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是党执政理念的核心价值取向。
（二）坚持全面发展观就是要不断提高党在执政中的统筹协调能力
坚持全面发展观就是要不断提高党在执政中的统筹协调能力，以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济发展和社会全面进步。我们是辩证唯物主义者，坚持全面发展观，说到底就是要实现经济、政治、文化、社会、生态建设之间的协调发展，全面落实中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局。五位一体总体布局不是单向的分兵突进，其内在关系是经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础，五个方面是一个有机整体，体现了统筹兼顾的科学发展要求。
协调发展就是按照五个统筹的要求，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化、社会生态建设的各个环节、各个方面相协调。协调发展的抓手：一是坚持城乡协调发展。站在国民经济发展全局的高度研究解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，逐步改变城乡二元经济结构。二是坚持区域协调发展。坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。三是坚持可持续发展。统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系。建设资源节约型和生态保护型社会。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。四是坚持改革开放。统筹推进各方面改革，为促进经济社会全面、协调和可持续发展提供体制和机制保障。统筹国内发展和对外开放，处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系，充分利用国内外两个市场、两种资源。
（三）坚持发展观的与时俱进就要不断提高党在执政能力上的创造性
执政能力建设是党执政后的一项根本建设。加强党的执政能力建设，关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败，关系到中华民族的前途命运，关系到党的生死存亡和国家的长治久安。党的先进性建设，要求党自身要有与之相称的、遥相呼应的执政能力，而高超的执政能力则彰显中国共产党人与时俱进的先进性。坚持以人为本，是科学发展观的核心内容；促进全面发展，是科学发展观的重要目的；保持协调发展，是科学发展观的基本原则；实现可持续发展，是科学发展观的重要体现；实现统筹兼顾，是科学发展观的总体要求。科学发展观的提出，是我们党对现代化建设指导思想的重大发展。只有坚持以科学发展观的指导，才能实现人、经济和社会的协调、可持续发展。实现人、经济、社会的全面、协调和可持续发展，是执政党正确应对经济全球化进程，实现有效领导的根本途径，也是执政党巩固执政地位，实现可持续执政的必然保证。因此，坚持科学发展观，实现全面协调的“可持续发展”与稳定巩固的“可持续执政”是内在统一的。所以，科学发展观的提出是党的领导理念、执政理念的重大创新，是党在执政理念上价值取向的新的重大发展，是中国共产党执政能力建设新的价值指针。
二、以科学发展观为指导加强党的执政能力建设是实现可持续执政的必然要求 执政理念明确后，有一个怎样贯彻、落实的问题。执政理念是精神的东西，精神只有转化为物质，理念只有转化为实践，才具实效性。因此，我们决不能把“以人为本”仅仅变成一个宣传口号，而是要把它付诸实践。缺乏执政理念的执政实践是盲目的；而缺乏执政实践的执政理念则是空洞的。执政理念和执政实践二者相互联系、相互依存，是不可分割的统一体。怎样才能贯彻党的执政理念，是一个复杂的问题。中央已经为我们提供了解决这个问题的钥匙，这就是科学执政、民主执政、依法执政。科学执政、民主执政、依法执政是我们党长期执政经验的科学总结，是实现以人为本、执政为民理念的必由之路，是使党的执政理念能够贯彻、执政实践不致偏离执政理念的根本保证。党的先进性不仅表现在立党为公、执政为民的宗旨和理念上，也表现在实现这宗旨和理念的实践过程中。
科学执政就是结合中国实际，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。科学执政包括科学决策和对科学决策的实施。从一定意义上可以说科学决策具有决定性，但光有科学决策而不去组织实施，决策再好也无济于事。科学决策和对它的实施缺少其中一项，都会使我们的事业遭到严重损害。无论是科学决策，还是对科学决策的实施，都必须从实际情况出发，做到实事求是，力戒主观武断。在这方面党中央为我们做出了表率。党中央近来的一系列重大决策，如提出科学发展观、实施马克思主义理论研究和建设工程、推进党的执政能力建设、决定在全党范围内开展保持共产党员先进性教育、倡导构建社会主义和谐社会等，都是在总结中国特色社会主义建设基本经验的基础上，经过反复研究、反复论证而做出的，是科学决策的典范。这些决策正在实施中，从目前的情况看，已显示出明显成效，随着实践的深入，必将对中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。
民主执政就是依照人民的意愿，倾听人民的呼声，把来自人民的正确意见集中起来，形成决策，并动员和组织人民加以实施。我们的党植根于人民，我们的政权也植根于人民。必须懂得离开人民群众的支持和拥护，我们将一事无成。因此，一切为了人民和一切依靠人民都是我们党执政的根本原则和最高准绳。为了人民和依靠人民是一个整体，二者的统一既是历史唯物主义的核心内容，又是马克思主义执政党的本质特征。如果说科学执政的关键是遵循规律，尊重科学，那么民主执政的关键则是依靠人民，尊重民意。民主执政的出发点是充分相信人民，坚决依靠人民，这也是社会主义民主最本质的东西，但是民主必须通过制度化、规范化、程序化才能有效实现。因此，要搞好民主执政，就必须健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；必须坚持和完善人民代表大会制度，支持人民通过人民代表大会行使国家权力；必须坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强我们党同民主党派和无党派民主人士的合作；必须扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度等。通过民主的制度化、规范化、程序化，党的民主执政才能落到实处，党的执政理念才能得到贯彻。
民主和法治不可分割，在实行民主执政的同时必须实行依法执政。依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式，也就是党领导下的依法治国。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，它把党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度上法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。依法治国的方略为党的执政提供了强有力的法律保证。在新的历史时期，必须依据新的形势、新的经验和新的需要，坚持和完善依法治国的基本方略。
[关键词]科学发展观；中国共产党；执政能力
[中图分类号]D64 [文献标识码]A [文章编号]1005-3115（2013）24-0062-02
任何政党在其发展过程中都要为自己所代表的阶级做出最富有价值意义的选择，都要根据自身性质、特征来确定符合本政党利益价值取向的目标，并在实践过程中不断地规范自己的行为，调整自己的目标，以追求最优价值。价值取向既贯穿于价值选择的过程之中，又体现在价值选择的结果之中。作为政党的价值取向一经确定，就对这个阶级及其政党的价值实践活动产生决定性的价值导向作用。中国共产党夺取政权以后，其价值目标和价值取向集中体现在执政理念中。立党为公、执政为民是中国共产党执政理念的最高价值目标和根本价值取向。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我们党的执政理念的又一次重大飞跃，也是中国共产党加强执政能力建设新的价值指针。
一、 科学发展观的深刻内涵及其价值取向
科学发展观包括两个方面的内容：一是以人为本，二是全面、协调、可持续发展。为了使全面、协调、可持续发展具体化，中央又提出了五个统筹战略，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。我们的发展，归根到底都是为了满足最广大人民的物质和文化需要。全面、协调、可持续和五个统筹回答的是怎样发展，以人为本回答的是为什么发展。无视或者模糊以人为本这个发展目的，是形成片面的不科学发展观的根本原因。因此，以人为本是科学发展观的核心内容。
（一）坚持以人为本就是坚持党的执政理念的历史唯物主义基本立场和方法
坚持以人为本就是从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质生活需要和精神文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。科学发展观强调人的主体地位，强调人民是历史创造者的主体，也是享受社会发展成果的主体，我们发展经济的目的是为了提高全体人民的生活水平，我们进行政治改革的目的在于进一步保证人民当家作主的权利，我们进行文化建设的目的在于不断提高人民的文明水平。坚持科学发展观将进一步调动、激发、保护人民的创造力，为我们全面建成小康社会打下扎实的群众基础。坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是党执政理念的核心价值取向。
（二）坚持全面发展观就是要不断提高党在执政中的统筹协调能力
坚持全面发展观就是要不断提高党在执政中的统筹协调能力，以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济发展和社会全面进步。我们是辩证唯物主义者，坚持全面发展观，说到底就是要实现经济、政治、文化、社会、生态建设之间的协调发展，全面落实中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局。五位一体总体布局不是单向的分兵突进，其内在关系是经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础，五个方面是一个有机整体，体现了统筹兼顾的科学发展要求。
协调发展就是按照五个统筹的要求，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化、社会生态建设的各个环节、各个方面相协调。协调发展的抓手：一是坚持城乡协调发展。站在国民经济发展全局的高度研究解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，逐步改变城乡二元经济结构。二是坚持区域协调发展。坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。三是坚持可持续发展。统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系。建设资源节约型和生态保护型社会。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。四是坚持改革开放。统筹推进各方面改革，为促进经济社会全面、协调和可持续发展提供体制和机制保障。统筹国内发展和对外开放，处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系，充分利用国内外两个市场、两种资源。
（三）坚持发展观的与时俱进就要不断提高党在执政能力上的创造性
执政能力建设是党执政后的一项根本建设。加强党的执政能力建设，关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败，关系到中华民族的前途命运，关系到党的生死存亡和国家的长治久安。党的先进性建设，要求党自身要有与之相称的、遥相呼应的执政能力，而高超的执政能力则彰显中国共产党人与时俱进的先进性。坚持以人为本，是科学发展观的核心内容；促进全面发展，是科学发展观的重要目的；保持协调发展，是科学发展观的基本原则；实现可持续发展，是科学发展观的重要体现；实现统筹兼顾，是科学发展观的总体要求。科学发展观的提出，是我们党对现代化建设指导思想的重大发展。只有坚持以科学发展观的指导，才能实现人、经济和社会的协调、可持续发展。实现人、经济、社会的全面、协调和可持续发展，是执政党正确应对经济全球化进程，实现有效领导的根本途径，也是执政党巩固执政地位，实现可持续执政的必然保证。因此，坚持科学发展观，实现全面协调的“可持续发展”与稳定巩固的“可持续执政”是内在统一的。所以，科学发展观的提出是党的领导理念、执政理念的重大创新，是党在执政理念上价值取向的新的重大发展，是中国共产党执政能力建设新的价值指针。
二、以科学发展观为指导加强党的执政能力建设是实现可持续执政的必然要求 执政理念明确后，有一个怎样贯彻、落实的问题。执政理念是精神的东西，精神只有转化为物质，理念只有转化为实践，才具实效性。因此，我们决不能把“以人为本”仅仅变成一个宣传口号，而是要把它付诸实践。缺乏执政理念的执政实践是盲目的；而缺乏执政实践的执政理念则是空洞的。执政理念和执政实践二者相互联系、相互依存，是不可分割的统一体。怎样才能贯彻党的执政理念，是一个复杂的问题。中央已经为我们提供了解决这个问题的钥匙，这就是科学执政、民主执政、依法执政。科学执政、民主执政、依法执政是我们党长期执政经验的科学总结，是实现以人为本、执政为民理念的必由之路，是使党的执政理念能够贯彻、执政实践不致偏离执政理念的根本保证。党的先进性不仅表现在立党为公、执政为民的宗旨和理念上，也表现在实现这宗旨和理念的实践过程中。
科学执政就是结合中国实际，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。科学执政包括科学决策和对科学决策的实施。从一定意义上可以说科学决策具有决定性，但光有科学决策而不去组织实施，决策再好也无济于事。科学决策和对它的实施缺少其中一项，都会使我们的事业遭到严重损害。无论是科学决策，还是对科学决策的实施，都必须从实际情况出发，做到实事求是，力戒主观武断。在这方面党中央为我们做出了表率。党中央近来的一系列重大决策，如提出科学发展观、实施马克思主义理论研究和建设工程、推进党的执政能力建设、决定在全党范围内开展保持共产党员先进性教育、倡导构建社会主义和谐社会等，都是在总结中国特色社会主义建设基本经验的基础上，经过反复研究、反复论证而做出的，是科学决策的典范。这些决策正在实施中，从目前的情况看，已显示出明显成效，随着实践的深入，必将对中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。
民主执政就是依照人民的意愿，倾听人民的呼声，把来自人民的正确意见集中起来，形成决策，并动员和组织人民加以实施。我们的党植根于人民，我们的政权也植根于人民。必须懂得离开人民群众的支持和拥护，我们将一事无成。因此，一切为了人民和一切依靠人民都是我们党执政的根本原则和最高准绳。为了人民和依靠人民是一个整体，二者的统一既是历史唯物主义的核心内容，又是马克思主义执政党的本质特征。如果说科学执政的关键是遵循规律，尊重科学，那么民主执政的关键则是依靠人民，尊重民意。民主执政的出发点是充分相信人民，坚决依靠人民，这也是社会主义民主最本质的东西，但是民主必须通过制度化、规范化、程序化才能有效实现。因此，要搞好民主执政，就必须健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；必须坚持和完善人民代表大会制度，支持人民通过人民代表大会行使国家权力；必须坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强我们党同民主党派和无党派民主人士的合作；必须扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度等。通过民主的制度化、规范化、程序化，党的民主执政才能落到实处，党的执政理念才能得到贯彻。
民主和法治不可分割，在实行民主执政的同时必须实行依法执政。依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式，也就是党领导下的依法治国。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，它把党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度上法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。依法治国的方略为党的执政提供了强有力的法律保证。在新的历史时期，必须依据新的形势、新的经验和新的需要，坚持和完善依法治国的基本方略。