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近几年，我国企业内部审计出现了机构萎缩，人员减少，审计项目逐年下降的现象。如何认识这一现象，探索新形势下内部审计工作发展的新思路，需要认真加以研究。本文试就几个基本问题，作一探讨。一、对“行政模式”的内部审计机构的否定我们不妨先假设这么一个问题：“谁需要设立内部审计机构”。这是一个理论上十分简单，但在实际操作中却又很复杂的问题。我国企业内部审计是伴随国家审计制度的诞生而得以启动的。而内部审计机构的产生源于“行政模式”，即将内部审计作为国家审计的基础，服从和服务于国家审计。正因为如此，每当企业体制变革，影响