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把油田施工单位推向市场的最终目标是使其成为专业施工企业，成为自由经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的商品生产经营者．但改革还要经历一个逐步发展的过程，需要油田企业创造必要的外部条件。在当前实施转换经营机制中，主要的外部条件就是以承包责任制的方式，进一步落实这些单位的责、权、利，同时，努力培育行业的市场环境.