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摘要：水环境功能区的划分是为了对水域实行分类管理，为流域经济发展的合理规划、布局及结构调整提出要求；区划为地表水环境质量标准及污水综合排放标准的正确实施提供保障；为水质评价、水质规划、主要污染物总量减排以及流域综合整治等提供依据。其主要目的是保护环境、发展经济。
关键词：水环境；功能区划；防治对策
科学合理的划分地表水水环境功能区将明确水域中长期的保护目标，将根据水域的重要程度，针对性地采取措施，强化管理，加强保护；功能区划将为流域经济发展的合理规划、布局及结构调整提出要求；区划将为地表水環境质量标准及污水综合排放标准的正确实施提供保障；同时区划将为水质评价、水质规划、主要污染物总量减排以及流域综合整治等提供依据。
1.永平县地理位置
永平地处东经99°17′～99°56′，北纬25°03′～25°45′，位于大理白族自治州西部，东邻漾濞和巍山，南靠昌宁，西接保山，北连云龙，下辖博南镇、龙门乡、杉阳镇、厂街乡、水泄乡、北斗乡、龙街镇4乡3镇72个行政村、1个社区、1237个村民小组、1535个自然村。其中，北斗、厂街、水泄三个乡都是彝族乡，彝族占总人口的54%以上。县政府驻地博南镇，东距昆明400公里，距大理市90公里，西距保山市80公里，地处昆明至畹町、大理至保山的中间地段，320国道、大保高速公路穿境而过。
2.水环境功能区划分析
2.1高功能水域功能区划分情况
永平县涉及两个饮用水源地即龙潭箐和大碱塘水库，按区划结果执行饮用一级Ⅱ类标准。
2.2主要监测断面水质状况
根据监测数据，龙潭箐、大碱塘水质达到Ⅱ类标准。银江河未设常规监测点，所以根据2009年5月，“永平县城区污水处理厂及配套管网工程建设项目”对银江河的监测结果（3天6组数据）进行分析。
监测结果是：
水温23.0、23.5、23.0、23.5、23.0、23.5度；
五日生化需氧量4.0、2.1、3.0、4.0、3.0、4.5；
高锰酸盐指数2.5、4.4、2.5、5.1、2.5、4.7；
化学需氧量6.0、9.8、4.7、13.8、6.8、14.1；
总磷0.191、0.161、0.098、0.161、0.080、0.106；
总氮0.680、0.870、0.760、0.650、0.720、0.820；
色度（倍）18、17、19、17、18、17；
悬浮物80、49.0、85.5、70、82、50；
PH 7.70、7.86、7.64、8.00、7.64、8.02；
氨氮0.615、0.475、0.576、0.470、0.597、0.482；
挥发酚小于均0.002；
石油类均小于0.05；
砷均小于0.007；
阴离子表面活性剂0.054、0.097、0.051、0.113、0.056、0.072；
粪大肠菌群（个/升）20、40、20、20、20、40；
六价铬0.170、0.020、0. 017、0. 016、0.010、0.015；
流速（米/秒）0.8、0.5、0.7、0.5、0.7、0.5；
流量（立方米/秒）0.74、0.86、0.74、0.86、0.74、0.86。
根据以上数据据显示，银江河水质基本达到Ⅲ类标准。永平县倒流河没有常规监测点，项目上也未作过监测，水质情况不明。
2.3水质评价与达标状况分析
根据数据分析，永平县龙潭箐、大碱塘水质达到Ⅱ类标准，集中式生活饮用水水源地达标状况稳定；银江河水质基本达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中规定的Ⅲ类标准。同时也应看到，银江河的水质安全隐患较大，部分指标已接近临界值，甚至超标。
通过区划管理，重点从以下几个方面进行治理。一是加快县城污水处理厂建设，对县城生活污水进行集中处理，同时积极争取相关乡镇建设污水处理厂；二是加强对河流周边企业的监管，确保达标排放，将对银江河的污染降至最低限度，确保功能区划达标。
2.4功能区可达性分析
根据永平县工业规划和工业发展现状，永平县银江河水质能达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中规定的Ⅲ类标准：龙潭箐、大碱塘水质能达到Ⅱ类标准；倒流河水质能达到Ⅳ类标准。
2.5水环境区划结果
3.存在的问题和防治对策
3.1主要问题水域和重点保护水域
3.1.1主要问题水域
银江河在县城段的主要问题是化学需氧量超标，主要解决的措施是建立污水处理厂进行削减。永平县污水处理厂计划于2013年底投入使用。永平县污水处理厂的建成是银江河县城段水质达标的主要保障。
3.1.2重点保护水域
大碱塘水库于2010年完成扩容工程。扩容后的大碱塘水库作为县城饮用水源地之一，划定保护区的面积范围才能确保水质稳定达标。
3.2 防治对策
3.2.1对重点排污单位实行限期治理，不能按要求达标排放，对水体功能有重大影响或无望的工业企业实行关、停、并、转、迁措施、实施污染总量控制。
3.2.2对各流域进行水源涵养林保护恢复、人工绿化造林工程，创造良性生态环境。实施全流域水资源的合理调控，有效控制水库人工闸门，确保水库科学合理的生态水位。
3.2.3根据城市发展规划，健全城镇排水系统，实施清污分流；建设城镇污水处理厂，对城镇污水处理厂进行集中控制，实现达标排放。
3.2.4完善农业耕作制度，建立合理的农业生态结构。同时，大力发展农村沼气工程，改变农村能源结构，建立卫生的农村生活环境，控制农业面源污染。
3.2.5 在湖泊上游，利用水库和坝塘开展前置库工程，拦截净化暴雨径流，减少氮、磷对湖泊的污染。
3.2.6结合产业结构调整，强化流域环境管理，实现流域经济增长方式的转变，促进流域经济可持续发展。
3.2.7加大环境保护宣传力度，营造一个领导重视，公众自觉参与的好氛围，促进全县的环保工作向纵深发展。
4.结语
水环境功能区的划分是为了对水域实行分类管理，通过划分不同的水环境功能区，实施“高功能水域高标准保护，低功能水域低标准保护”的原则。水环境功能区的划分与流域的水资源开发利用相关，同时水环境功能区的划分还通过输入响应关系和功能区可达性分析与陆域地方社会经济发展、建设规划、地方环境保护规划和主要污染物总量减排规划等密切联系，是水环境保护工作上下关联、水陆衔接的中心环节。
参考文献：
[1]《中华人民共和国环境保护法》
[2]《中华人民共和国水法》
[3]《中华人民共和国水污染防治法》
[4]《中华人民共和国水污染防治法实施细则》
[5]《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）
[6]《云南省地表水水环境功能区划》（2001）
[7]《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
[8]《自然保护区类型及级别划分原则》（GB/T 14529-1996）
[9]《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）
[10]《渔业水质标准》（GB11607-89）
[11]《地下水环境质量标准》（GB /T14848-1993）
[12]《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）
[13]《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）
[14]《地表水环境功能区类别代码》（HJ522-2009）
[15]《大理州水环境功能区划分技术方案》
关键词：水环境；功能区划；防治对策
科学合理的划分地表水水环境功能区将明确水域中长期的保护目标，将根据水域的重要程度，针对性地采取措施，强化管理，加强保护；功能区划将为流域经济发展的合理规划、布局及结构调整提出要求；区划将为地表水環境质量标准及污水综合排放标准的正确实施提供保障；同时区划将为水质评价、水质规划、主要污染物总量减排以及流域综合整治等提供依据。
1.永平县地理位置
永平地处东经99°17′～99°56′，北纬25°03′～25°45′，位于大理白族自治州西部，东邻漾濞和巍山，南靠昌宁，西接保山，北连云龙，下辖博南镇、龙门乡、杉阳镇、厂街乡、水泄乡、北斗乡、龙街镇4乡3镇72个行政村、1个社区、1237个村民小组、1535个自然村。其中，北斗、厂街、水泄三个乡都是彝族乡，彝族占总人口的54%以上。县政府驻地博南镇，东距昆明400公里，距大理市90公里，西距保山市80公里，地处昆明至畹町、大理至保山的中间地段，320国道、大保高速公路穿境而过。
2.水环境功能区划分析
2.1高功能水域功能区划分情况
永平县涉及两个饮用水源地即龙潭箐和大碱塘水库，按区划结果执行饮用一级Ⅱ类标准。
2.2主要监测断面水质状况
根据监测数据，龙潭箐、大碱塘水质达到Ⅱ类标准。银江河未设常规监测点，所以根据2009年5月，“永平县城区污水处理厂及配套管网工程建设项目”对银江河的监测结果（3天6组数据）进行分析。
监测结果是：
水温23.0、23.5、23.0、23.5、23.0、23.5度；
五日生化需氧量4.0、2.1、3.0、4.0、3.0、4.5；
高锰酸盐指数2.5、4.4、2.5、5.1、2.5、4.7；
化学需氧量6.0、9.8、4.7、13.8、6.8、14.1；
总磷0.191、0.161、0.098、0.161、0.080、0.106；
总氮0.680、0.870、0.760、0.650、0.720、0.820；
色度（倍）18、17、19、17、18、17；
悬浮物80、49.0、85.5、70、82、50；
PH 7.70、7.86、7.64、8.00、7.64、8.02；
氨氮0.615、0.475、0.576、0.470、0.597、0.482；
挥发酚小于均0.002；
石油类均小于0.05；
砷均小于0.007；
阴离子表面活性剂0.054、0.097、0.051、0.113、0.056、0.072；
粪大肠菌群（个/升）20、40、20、20、20、40；
六价铬0.170、0.020、0. 017、0. 016、0.010、0.015；
流速（米/秒）0.8、0.5、0.7、0.5、0.7、0.5；
流量（立方米/秒）0.74、0.86、0.74、0.86、0.74、0.86。
根据以上数据据显示，银江河水质基本达到Ⅲ类标准。永平县倒流河没有常规监测点，项目上也未作过监测，水质情况不明。
2.3水质评价与达标状况分析
根据数据分析，永平县龙潭箐、大碱塘水质达到Ⅱ类标准，集中式生活饮用水水源地达标状况稳定；银江河水质基本达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中规定的Ⅲ类标准。同时也应看到，银江河的水质安全隐患较大，部分指标已接近临界值，甚至超标。
通过区划管理，重点从以下几个方面进行治理。一是加快县城污水处理厂建设，对县城生活污水进行集中处理，同时积极争取相关乡镇建设污水处理厂；二是加强对河流周边企业的监管，确保达标排放，将对银江河的污染降至最低限度，确保功能区划达标。
2.4功能区可达性分析
根据永平县工业规划和工业发展现状，永平县银江河水质能达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中规定的Ⅲ类标准：龙潭箐、大碱塘水质能达到Ⅱ类标准；倒流河水质能达到Ⅳ类标准。
2.5水环境区划结果
3.存在的问题和防治对策
3.1主要问题水域和重点保护水域
3.1.1主要问题水域
银江河在县城段的主要问题是化学需氧量超标，主要解决的措施是建立污水处理厂进行削减。永平县污水处理厂计划于2013年底投入使用。永平县污水处理厂的建成是银江河县城段水质达标的主要保障。
3.1.2重点保护水域
大碱塘水库于2010年完成扩容工程。扩容后的大碱塘水库作为县城饮用水源地之一，划定保护区的面积范围才能确保水质稳定达标。
3.2 防治对策
3.2.1对重点排污单位实行限期治理，不能按要求达标排放，对水体功能有重大影响或无望的工业企业实行关、停、并、转、迁措施、实施污染总量控制。
3.2.2对各流域进行水源涵养林保护恢复、人工绿化造林工程，创造良性生态环境。实施全流域水资源的合理调控，有效控制水库人工闸门，确保水库科学合理的生态水位。
3.2.3根据城市发展规划，健全城镇排水系统，实施清污分流；建设城镇污水处理厂，对城镇污水处理厂进行集中控制，实现达标排放。
3.2.4完善农业耕作制度，建立合理的农业生态结构。同时，大力发展农村沼气工程，改变农村能源结构，建立卫生的农村生活环境，控制农业面源污染。
3.2.5 在湖泊上游，利用水库和坝塘开展前置库工程，拦截净化暴雨径流，减少氮、磷对湖泊的污染。
3.2.6结合产业结构调整，强化流域环境管理，实现流域经济增长方式的转变，促进流域经济可持续发展。
3.2.7加大环境保护宣传力度，营造一个领导重视，公众自觉参与的好氛围，促进全县的环保工作向纵深发展。
4.结语
水环境功能区的划分是为了对水域实行分类管理，通过划分不同的水环境功能区，实施“高功能水域高标准保护，低功能水域低标准保护”的原则。水环境功能区的划分与流域的水资源开发利用相关，同时水环境功能区的划分还通过输入响应关系和功能区可达性分析与陆域地方社会经济发展、建设规划、地方环境保护规划和主要污染物总量减排规划等密切联系，是水环境保护工作上下关联、水陆衔接的中心环节。
参考文献：
[1]《中华人民共和国环境保护法》
[2]《中华人民共和国水法》
[3]《中华人民共和国水污染防治法》
[4]《中华人民共和国水污染防治法实施细则》
[5]《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）
[6]《云南省地表水水环境功能区划》（2001）
[7]《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
[8]《自然保护区类型及级别划分原则》（GB/T 14529-1996）
[9]《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）
[10]《渔业水质标准》（GB11607-89）
[11]《地下水环境质量标准》（GB /T14848-1993）
[12]《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）
[13]《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）
[14]《地表水环境功能区类别代码》（HJ522-2009）
[15]《大理州水环境功能区划分技术方案》