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[摘要]高等教育产业化就是把高等教育推向市场,由市场对中国的高等教育资源进行适当的调节,适者生存,优胜劣汰。本文从中国高等教育产业化的必然趋势,阐述了我国高等教育产业化的历史必然和现状,以及当今金融危机对我国高等教育产业化的影响。
[关键词]金融危机;高等教育;产业化
[中图分类号]F08[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2010)04-0042-02
中国特色社会主义市场经济体制已经建立起来了,我国的各行各业都加入到改革的浪潮当中,高等教育也不例外。当前虽说随着全球经济的回暧,世界已步入后危机时代,但我国的高等教育产业却尚未从金融危机的阴影中走出来,产业化进程受到了巨大的影响。
一、我国高等教育产业化是中国特色市场经济体制改革的必然
在改革开放、建立有中国特色社会主义市场经济的过程中,我国的高等教育也被席卷。在高等教育改革过程中,出现了产业化的趋势。那么高等教育产业化究竟是什么意思呢?本人认为:高等教育产业化就是把高校生产出来的产品(人才)拿到市场出售,也由市场机制调节,优胜劣汰,适者生存。在这种市场机制调解下,通过产品的销售情况(就业)能够看到每个高校的教育水平高低,产品质量的好坏。反过来,我们国家现在为了刺激消费,把教育成本分摊到学生身上,即大幅提高学费,把筹资也市场化,导致教育机会公平性的丧失?熏教育质量和水准受到影响。我不反对以赢利为目的的高等教育产业化?熏但不应是全盘产业化。教育是一种特殊行业,不能全部交由市场调节。解决高等教育经费投入不足的方式应是以政府投入为主体的多种教育资金筹措方式相结合[1],而不应该以其他名义加大投资者的负担。只有保证公平性和坚持培养人才的目标?熏高等教育才能走上健康可持续发展道路。
二、我国高等教育产业化的现状
高等教育产业化就是把高等教育推向市场,由市场对中国的高等教育资源进行适当的调节,适者生存,优胜劣汰。但是由于我国的市场机制还没有完全建立起来,市场机制对我国的教育资源的分配由于行政的干预,根本起不到自发调节的作用,事实上,几乎还是计划经济体制在教育资源配置中起决定性作用。在这样的市场环境中,各个高等学校为了生存,不得不使出浑身解数,采取各种手段,包括非法和不正当的竞争手段,打击竞争对手,以使自己立于不败之地。
在国家大学要大而全的精神指引下,中国曾掀起了合并的浪潮。而更多的合并就是一种形式,本质没有任何的改变,还是各做各事。现在中国的大学合并已经进入了冬歇期,该合的已经合了,不该并的也并了。不知道这是不是国家为了高等教育市场化而采取的合理举措。
1.“重点大学”受到国家照顾。我国从1996年开始执行“211工程”计划,目标是将全国100所重点大学建设为公认的21世纪国际一流大学。这项所谓的“211工程”第一期计划的投入资金就达186亿元人民币,是历史上最大的一笔教育投资。而被选中的大学仅是所有中国大学中的幸运儿,但是它们所获得的教育投资包括各种设备总价值、图书馆藏书和科研经费等却分别占到了各个学校全部投资的54%、31%和72%。从1999年起,经过进一步的精简,又一项所谓“985工程”的重点大学援助计划开始了[2]。对于教师而言,有了资金就可以把流失海外的人才吸引回来。例如:南开大学生命科学学院聘任了一名已经取得澳大利亚国籍的华人教授,去年他所在的研究团队的3篇论文被刊登在英国《自然》杂志上。对于学生而言,重点大学在今天的中国就是一种品牌。对于在清华大学和北京大学等学校上学的学生来说,只要考上这些学校,只要顺利毕业,无论你是否优秀,都能轻易找到工作。据说在应聘过程中只要是重点大学的学生甚至不用面试就能够被录取。
2.“普通大学”则另辟蹊径。普通大学则没有重点大学那么多的优惠,那么它们怎么生存?只能剑走偏锋,为了适应市场化的需要,要么拼命扩招,要么拼命杜撰一些所谓的热门专业,提高学费。与重点大学获得竞争资金不同,地方普通大学的发展对学费的依赖程度越来越高。据北京大学中国教育财政科学研究所所长王蓉介绍,学费占大学总收入的比例,中央政府所属大学为19%,地方政府所属大学为40%(2004年数据),有的大学甚至达到了80%。现在的大学已经严重与市场脱节。要么培养的学生质量太差,要么就是没有合适的市场岗位。这种盲目扩招办大学的发展模式与我国高等教育最终培养人才的目的产生了巨大的偏差。现在的大学教育出现一种局面,对于贫困而优秀的大学生而言,由于巨额的学费和生活费,使他们的家庭无力进行消费,即使能通过助学贷款等形式进入大学,也会给他们带来沉重的心理负担,即使毕业,那么找工作也是一道无法逾越的难关。而对于家庭经济条件优越的学生,只要他本人愿意,可以去任何自己想去的学校。甚至有些家里有权有钱的学生,在上大学时自己的工作岗位已经被预留。
3.大学办企业,市场化的必然。在大学数量激增和竞相吸引资金的背景下,拥有稳定的资金来源是中国的大学维持稳定经营的必要条件。特别是上世纪90年代以来的经济高速增长诞生了大学自己创办企业这种独特的模式,也就是所谓的“校办企业”,其中最具代表性的企业群就位于北京西北部的中关村。在清华大学的科技园区内,进驻了数十家该校出资建立的校办企业。其中大多数是以该校的科研成果与外资相结合的高科技企业,比如清华紫光公司已经成长为能够代表中国的企业。这一带也被称为是“中国的硅谷”。位于北京市城区的综合性大学——北京师范大学校园内最惹眼的就是一栋16层高的建筑物。这是该校经营的一家四星级酒店,“京师大厦”。当然,大学办企业也不全是成功的。全国的大学从银行获得的贷款总额超过2500亿元人民币,据说有些公立大学已经濒临破产的边缘。其主要原因是校办企业经营责权不清以及粗放型的经营模式,此外还和一些校办企业的经营者损公肥私、贪污腐败有直接关系。当然,大学的管理者也明白,大学需要多元的资金来源这一点还是没有变化的,但对于在学校扩招、学校搬迁及学校办企业过程中产生的巨额债务,都认为欠债不可避免而且别人也是这么做的,就是不用担心,反正“最终还是会由国家来埋单”。
三、国际金融危机对我国高等教育产业化的影响
1.大学招生越来越难。由于受就业形势的影响,越来越多的家庭对上大学感到无能为力,巨额的学费生活费等支出,使很多家庭望而却步。而大学教育的不负责任,教育质量严重下降,使很多学生根本学不到有用的东西,上大学就是为了镀层金,就是为了那张纸(毕业证书),因此,即使毕业也很难找到合适更不用说理想的工作了,还没工作就已经负债累累,背上了沉重的思想负担,这种状况使很多学生失去了上大学的机会。现在的小学、中学辍学率越来越高,应该引起国家的重视了。
2.在金融危机影响下,大学毕业生就业越来越难。金融危机又称金融海啸,是指金融体系和金融制度的混乱和动荡。这场国际金融危机已经从局部发展到全球,从发达国家传导到新兴市场国家,从金融领域扩散到各个实体经济领域,给世界各国经济发展和人民生活带来了严重影响。[3]我国的高等教育产业化也受到了一定的影响,大学毕业生的就业形势越来越严峻。我国的房地产、金融证券和进出口等行业在此次危机中受到了最直接的影响,这些行业的用人需求明显萎缩,这个危机不断地通过向实体经济蔓延,进一步影响了非金融企业,尤其是高等教育。在2008年11月举行的湖北省毕业研究生双向选择大会上,共有350多家单位提供了3万余个岗位,相较上年同一主题的招聘会,用人单位减少了100余家,岗位数减少了2万余个。一批企业因经济前景不明而选择观望,而金融、地产、外贸类企业以及位于珠三角、长三角的加工制造类企业招工则明显减少,一些学校感觉到“来校招聘的企业减少了将近一半”。[4]人力资源和社会保障部部长尹蔚民对此分析,全球金融危机可通过三个途径影响我国的就业市场。一是使得经济增长速度放缓,对就业的拉动能力减弱;二是造成部分中小企业生产经营出现困难,特别是劳动密集型产业的困难较大,对就业带来不利影响;三是部分外贸出口型企业由于对外依存度高,受世界金融危机影响较大,出口的减速将减少对劳动力的需求。这些新变化,将对未来一段时期的高校毕业生就业带来影响。而就业形势的变化将主要取决于金融危机的发展变化和我国宏观经济政策所产生的实际效应,如果不能及时有效应对,预计金融危机对高校就业的影响在明年还会进一步显现出来。[5]
在当前的后危机形势下,我国高等教育如何应对,成为摆在管理者面前的一个难题。怎么在教育公平、教育产业化等方面找到一个结合点,既提高了教育的覆盖率,达到教育公平,又能提高教育质量、达到高等教育培养合格人才的目标,是我们每个国人都应该为之思考的问题。
参考文献:
[1]张志军,李发均.高等教育产业化的分析与思考[J].四川教育学院学报,2006,(1).
[2]http：//www.chinadaily.com.cn/zgzx/2009-06/02/content_7962668.
[3]胡锦涛.通力合作,共度时艰——在金融市场和世界经济峰会上的讲话[N].中国青年报,2008-11-16.
[4]刘莉.武汉大学生遭遇“就业寒冬”,研究生抢本科生饭碗[N].楚天都市报,2008-11-10.
[5]冯蕾.如何应对金融危机对就业的影响——访人力资源和社会保障部部长尹蔚民[N].光明日报,2008-11-5.
责任编辑王安庆
[关键词]金融危机;高等教育;产业化
[中图分类号]F08[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2010)04-0042-02
中国特色社会主义市场经济体制已经建立起来了,我国的各行各业都加入到改革的浪潮当中,高等教育也不例外。当前虽说随着全球经济的回暧,世界已步入后危机时代,但我国的高等教育产业却尚未从金融危机的阴影中走出来,产业化进程受到了巨大的影响。
一、我国高等教育产业化是中国特色市场经济体制改革的必然
在改革开放、建立有中国特色社会主义市场经济的过程中,我国的高等教育也被席卷。在高等教育改革过程中,出现了产业化的趋势。那么高等教育产业化究竟是什么意思呢?本人认为:高等教育产业化就是把高校生产出来的产品(人才)拿到市场出售,也由市场机制调节,优胜劣汰,适者生存。在这种市场机制调解下,通过产品的销售情况(就业)能够看到每个高校的教育水平高低,产品质量的好坏。反过来,我们国家现在为了刺激消费,把教育成本分摊到学生身上,即大幅提高学费,把筹资也市场化,导致教育机会公平性的丧失?熏教育质量和水准受到影响。我不反对以赢利为目的的高等教育产业化?熏但不应是全盘产业化。教育是一种特殊行业,不能全部交由市场调节。解决高等教育经费投入不足的方式应是以政府投入为主体的多种教育资金筹措方式相结合[1],而不应该以其他名义加大投资者的负担。只有保证公平性和坚持培养人才的目标?熏高等教育才能走上健康可持续发展道路。
二、我国高等教育产业化的现状
高等教育产业化就是把高等教育推向市场,由市场对中国的高等教育资源进行适当的调节,适者生存,优胜劣汰。但是由于我国的市场机制还没有完全建立起来,市场机制对我国的教育资源的分配由于行政的干预,根本起不到自发调节的作用,事实上,几乎还是计划经济体制在教育资源配置中起决定性作用。在这样的市场环境中,各个高等学校为了生存,不得不使出浑身解数,采取各种手段,包括非法和不正当的竞争手段,打击竞争对手,以使自己立于不败之地。
在国家大学要大而全的精神指引下,中国曾掀起了合并的浪潮。而更多的合并就是一种形式,本质没有任何的改变,还是各做各事。现在中国的大学合并已经进入了冬歇期,该合的已经合了,不该并的也并了。不知道这是不是国家为了高等教育市场化而采取的合理举措。
1.“重点大学”受到国家照顾。我国从1996年开始执行“211工程”计划,目标是将全国100所重点大学建设为公认的21世纪国际一流大学。这项所谓的“211工程”第一期计划的投入资金就达186亿元人民币,是历史上最大的一笔教育投资。而被选中的大学仅是所有中国大学中的幸运儿,但是它们所获得的教育投资包括各种设备总价值、图书馆藏书和科研经费等却分别占到了各个学校全部投资的54%、31%和72%。从1999年起,经过进一步的精简,又一项所谓“985工程”的重点大学援助计划开始了[2]。对于教师而言,有了资金就可以把流失海外的人才吸引回来。例如:南开大学生命科学学院聘任了一名已经取得澳大利亚国籍的华人教授,去年他所在的研究团队的3篇论文被刊登在英国《自然》杂志上。对于学生而言,重点大学在今天的中国就是一种品牌。对于在清华大学和北京大学等学校上学的学生来说,只要考上这些学校,只要顺利毕业,无论你是否优秀,都能轻易找到工作。据说在应聘过程中只要是重点大学的学生甚至不用面试就能够被录取。
2.“普通大学”则另辟蹊径。普通大学则没有重点大学那么多的优惠,那么它们怎么生存?只能剑走偏锋,为了适应市场化的需要,要么拼命扩招,要么拼命杜撰一些所谓的热门专业,提高学费。与重点大学获得竞争资金不同,地方普通大学的发展对学费的依赖程度越来越高。据北京大学中国教育财政科学研究所所长王蓉介绍,学费占大学总收入的比例,中央政府所属大学为19%,地方政府所属大学为40%(2004年数据),有的大学甚至达到了80%。现在的大学已经严重与市场脱节。要么培养的学生质量太差,要么就是没有合适的市场岗位。这种盲目扩招办大学的发展模式与我国高等教育最终培养人才的目的产生了巨大的偏差。现在的大学教育出现一种局面,对于贫困而优秀的大学生而言,由于巨额的学费和生活费,使他们的家庭无力进行消费,即使能通过助学贷款等形式进入大学,也会给他们带来沉重的心理负担,即使毕业,那么找工作也是一道无法逾越的难关。而对于家庭经济条件优越的学生,只要他本人愿意,可以去任何自己想去的学校。甚至有些家里有权有钱的学生,在上大学时自己的工作岗位已经被预留。
3.大学办企业,市场化的必然。在大学数量激增和竞相吸引资金的背景下,拥有稳定的资金来源是中国的大学维持稳定经营的必要条件。特别是上世纪90年代以来的经济高速增长诞生了大学自己创办企业这种独特的模式,也就是所谓的“校办企业”,其中最具代表性的企业群就位于北京西北部的中关村。在清华大学的科技园区内,进驻了数十家该校出资建立的校办企业。其中大多数是以该校的科研成果与外资相结合的高科技企业,比如清华紫光公司已经成长为能够代表中国的企业。这一带也被称为是“中国的硅谷”。位于北京市城区的综合性大学——北京师范大学校园内最惹眼的就是一栋16层高的建筑物。这是该校经营的一家四星级酒店,“京师大厦”。当然,大学办企业也不全是成功的。全国的大学从银行获得的贷款总额超过2500亿元人民币,据说有些公立大学已经濒临破产的边缘。其主要原因是校办企业经营责权不清以及粗放型的经营模式,此外还和一些校办企业的经营者损公肥私、贪污腐败有直接关系。当然,大学的管理者也明白,大学需要多元的资金来源这一点还是没有变化的,但对于在学校扩招、学校搬迁及学校办企业过程中产生的巨额债务,都认为欠债不可避免而且别人也是这么做的,就是不用担心,反正“最终还是会由国家来埋单”。
三、国际金融危机对我国高等教育产业化的影响
1.大学招生越来越难。由于受就业形势的影响,越来越多的家庭对上大学感到无能为力,巨额的学费生活费等支出,使很多家庭望而却步。而大学教育的不负责任,教育质量严重下降,使很多学生根本学不到有用的东西,上大学就是为了镀层金,就是为了那张纸(毕业证书),因此,即使毕业也很难找到合适更不用说理想的工作了,还没工作就已经负债累累,背上了沉重的思想负担,这种状况使很多学生失去了上大学的机会。现在的小学、中学辍学率越来越高,应该引起国家的重视了。
2.在金融危机影响下,大学毕业生就业越来越难。金融危机又称金融海啸,是指金融体系和金融制度的混乱和动荡。这场国际金融危机已经从局部发展到全球,从发达国家传导到新兴市场国家,从金融领域扩散到各个实体经济领域,给世界各国经济发展和人民生活带来了严重影响。[3]我国的高等教育产业化也受到了一定的影响,大学毕业生的就业形势越来越严峻。我国的房地产、金融证券和进出口等行业在此次危机中受到了最直接的影响,这些行业的用人需求明显萎缩,这个危机不断地通过向实体经济蔓延,进一步影响了非金融企业,尤其是高等教育。在2008年11月举行的湖北省毕业研究生双向选择大会上,共有350多家单位提供了3万余个岗位,相较上年同一主题的招聘会,用人单位减少了100余家,岗位数减少了2万余个。一批企业因经济前景不明而选择观望,而金融、地产、外贸类企业以及位于珠三角、长三角的加工制造类企业招工则明显减少,一些学校感觉到“来校招聘的企业减少了将近一半”。[4]人力资源和社会保障部部长尹蔚民对此分析,全球金融危机可通过三个途径影响我国的就业市场。一是使得经济增长速度放缓,对就业的拉动能力减弱;二是造成部分中小企业生产经营出现困难,特别是劳动密集型产业的困难较大,对就业带来不利影响;三是部分外贸出口型企业由于对外依存度高,受世界金融危机影响较大,出口的减速将减少对劳动力的需求。这些新变化,将对未来一段时期的高校毕业生就业带来影响。而就业形势的变化将主要取决于金融危机的发展变化和我国宏观经济政策所产生的实际效应,如果不能及时有效应对,预计金融危机对高校就业的影响在明年还会进一步显现出来。[5]
在当前的后危机形势下,我国高等教育如何应对,成为摆在管理者面前的一个难题。怎么在教育公平、教育产业化等方面找到一个结合点,既提高了教育的覆盖率,达到教育公平,又能提高教育质量、达到高等教育培养合格人才的目标,是我们每个国人都应该为之思考的问题。
参考文献:
[1]张志军,李发均.高等教育产业化的分析与思考[J].四川教育学院学报,2006,(1).
[2]http：//www.chinadaily.com.cn/zgzx/2009-06/02/content_7962668.
[3]胡锦涛.通力合作,共度时艰——在金融市场和世界经济峰会上的讲话[N].中国青年报,2008-11-16.
[4]刘莉.武汉大学生遭遇“就业寒冬”,研究生抢本科生饭碗[N].楚天都市报,2008-11-10.
[5]冯蕾.如何应对金融危机对就业的影响——访人力资源和社会保障部部长尹蔚民[N].光明日报,2008-11-5.
责任编辑王安庆