论文部分内容阅读
摘要：本文通过对新时期下电力企业党员廉政的问题分析，提炼并提出了未来电力企业党员廉政建设的要点，同时针对电力企业的特点，提出了电力企业党风廉政建设的相关策略，为电力企业党建工作的推进提供参考依据。
关键词：电力企业 廉政建设
一、引言
目前，我国刚好处于结构调整、体制转轨和社会变革的发展时期，在客观上的确有诱发腐败的诸多因素，从当前我国社会上出现的腐败现象来看，行政权力是腐败的中心，制度管理的漏洞、体制机制的缺陷是产生腐败的主要原因，所以，通过预防腐败和制度惩治，充分发挥制度在反腐倡廉中的基础性、根本性作用，对于贯彻科学发展观重要思想和党的十八大精神，巩固党的执政地位，加强党的执政能力建设，深入开展反腐败斗争和党风廉政建设，建设社会主义法治和民主政治国家，具有深远的历史意义和重大的现实意义。近些年来，我党本着标本兼治、重在治本的指导思想，解放思想，实事求是，不断完善各方面体制和机制制度，希望最大限度地防止腐败发生，全力推动反腐倡廉工作向规范化、制度化、法制化方向推进。全国这几年各地区都加大制度反腐的工作力度，取得了一些阶段性成果，但还存在着一些不足和问题，适应新形势下反腐倡廉要求的工作机制和法规制度体系还不完善，制度反腐还缺乏有效的方法和途径，这类现象都很大程度上限制着制度反腐工作的推进，如果不及时加强研究和探索，将必然影响整个反腐倡廉的大局。
国家电网公司副总经理帅军庆曾指出，公司的重大决策和战略部署要靠好的作风来实现，扎实的管理基础要靠好的作风来巩固，防止腐败变质要靠好的作风来保证。加强机关作风建设，党员干部以身作则是关键。党员干部要树立和培养“风气正，拘小节；说真话，办实事；讲党性，守纪律；廉洁从业，秉公用权”的良好风气。要立大志、树正气、讲大气，严格做到“七个坚决”：坚决不违反政治纪律，与党中央保持高度一致；坚决不背后乱发议论，自觉维护党的团结；坚决不搞个人封官许愿，严格遵守组织人事纪律；坚决不干预和插手工程招投标；坚决不收受礼金、有价证券和贵重物品；坚决不为配偶、子女、亲友经商谋取利益；坚决不允许个人擅自决定电力企业“三重一大”的问题。要进一步完善反腐倡廉的领导体制和工作机制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化源头治理。由此可见，电力企业廉政建设是企业运营过程中非常重要的课题。
二、新时代下电力企业党员廉政建设中存在的问题
⑴廉政建设意识淡薄
目前，受业内市场竞争经营业绩考核等因素的影响，许多电力企业对于党员廉政建设普遍呈现出重宣传轻建设的局面，决策层对廉政建设的重大意义深刻内涵基本特征和精神实质等认识不足，常以经营业务活动繁忙无时间抓廉政建设等予以搪塞例如，某些单位出于党政建设人员不足经费紧张等因素的制约，将党政部门合并至其他经营管理部门之中，并将党政廉政建设任务交由部分经营管理人员担当或兼任除此之外，部分单位还存在着党政建设集中教育人员和时间不够落实，各类教育场所和设施不够完善等诸多问题廉政建设内容单一。
从现阶段来看，大多数电力企业在党员廉政建设上的形式或方式过于单一，未能与时俱进，长期以来基本上主要以宣讲的形式为主，且宣讲材料与内容也较为陈旧，缺乏推陈出新，对党员未能形成有效的教育目的。例如，某些单位目前所采用的廉政宣讲材料仍为十年前的内容，其题材仍是以市场经济初期为蓝本，所体现的廉政案件对现代人的教育意义不大再如，对于当前的新形势，以及新形势下所体现出的经营业务新变化，宣讲材料对此给予的更新较少，而部分决策层或相关业务人员未引起警觉正因于此，其警示作用缺乏广泛性。
⑵廉政建设氛围不足
当前，在许多行业和企业内部，党员廉政建设的气氛没有形成，很多电力企业更侧重于管理效率的改善，经营业绩的提高，更希望将这些内容当作是电力企业文化的构成要素，而将廉政建设置于次要位置。另外，很多电力企业对于廉政建设也没有推出相关的激励政策，一直认为党员廉政是首要原则和基本要务，仅仅在触犯时才给予相应的惩罚。但是，违法的成本与守法的成本是不统一的、不一致的，后者与前者相比给电力企业造成的负面效应要低很多，前者给电力企业带来的损失更大，更加具有侵略性，所以电力企业必须对其廉政建设的成本给予正确的估量。
⑶内审审计支撑不力
作为对党员廉政建设给予支撑的重要力量，电力企业所开展的内部审计活动时效性偏低，偏重于事后控制，缺乏相应的事前预测与事中监督而更为重要的是，大多数电力企业的内部审计独立性不足，内部审计机构受外界因素的影响较多，在很多情况下无法做出客观合理的判断 为了解决内审独立性的不足，许多电力企业选择采用了社会审计力量的介入，力求通过后者执业的专业性 规范性解决此问题，加强对决策层成员行为的制约 但是，这种控制方式也基本是以事后控制为前提的，社会中介机构不可能为此专门实时的给予技术支持。
三、新时代下电力企业党员廉政建设要点提炼
⑴以保廉建设为主基调
为保证电力企业党员干部的先进性，各部门可结合业务实际，在科级干部关键岗位员工中签订廉洁保证书，科级干部上任日就是该保证书的生效日，每季度必须向纪委、党委递交述廉报告，家庭或个人若有重大事件必须立即向上级组织汇报。与此同时，各部门还应尝试将绩效考核与廉洁奉公相结合，每一科级干部每月计提20%的实际薪酬作为基础保证金，年度内没有违反廉洁自律规定的党员干部，将上年度保证金自动转入下年度，作为下年度的保证金，同时授予与保证金同等数额的奖励，该项费用由纪委或党委承担。同时，针对因违反廉政建设规定受到行政处分的，则应该扣除该党员干部的全部保证金，以及主管领导年度保证金的40%，部门副职年度保证金的50%，部门主要负责人年度保证金的60%.
⑵以倡廉建设为总抓手
在电力企业的党员廉政建设中，廉洁文化的宣扬与奉行是至关重要的，这也有助于培育积极向上克己奉公的电力企业主体文化为此，各单位应通过召开廉洁文化建设动员大会廉洁文化建设推进会的形式，精心部署，扎实开展形式多样贴近员工寓教于乐的廉洁文化以及五个一创建活动，将党员廉政教育和廉洁文化建设充分融入至电力企业生产经营管理的各个领域在教育载体上，各单位应充分利用网络刊物电视录像宣传栏以及综合办公平台等多种载体开展党风廉政教育，以实现教育上荧屏上舞台上报纸，寓教育于各项活动之中与此同时，各企业的主要负责人还应通过开启微博的方式，积极听取广大员工的呼声，与基层群众零距离接触，以增强自身防腐拒变的能力。
关键词：电力企业 廉政建设
一、引言
目前，我国刚好处于结构调整、体制转轨和社会变革的发展时期，在客观上的确有诱发腐败的诸多因素，从当前我国社会上出现的腐败现象来看，行政权力是腐败的中心，制度管理的漏洞、体制机制的缺陷是产生腐败的主要原因，所以，通过预防腐败和制度惩治，充分发挥制度在反腐倡廉中的基础性、根本性作用，对于贯彻科学发展观重要思想和党的十八大精神，巩固党的执政地位，加强党的执政能力建设，深入开展反腐败斗争和党风廉政建设，建设社会主义法治和民主政治国家，具有深远的历史意义和重大的现实意义。近些年来，我党本着标本兼治、重在治本的指导思想，解放思想，实事求是，不断完善各方面体制和机制制度，希望最大限度地防止腐败发生，全力推动反腐倡廉工作向规范化、制度化、法制化方向推进。全国这几年各地区都加大制度反腐的工作力度，取得了一些阶段性成果，但还存在着一些不足和问题，适应新形势下反腐倡廉要求的工作机制和法规制度体系还不完善，制度反腐还缺乏有效的方法和途径，这类现象都很大程度上限制着制度反腐工作的推进，如果不及时加强研究和探索，将必然影响整个反腐倡廉的大局。
国家电网公司副总经理帅军庆曾指出，公司的重大决策和战略部署要靠好的作风来实现，扎实的管理基础要靠好的作风来巩固，防止腐败变质要靠好的作风来保证。加强机关作风建设，党员干部以身作则是关键。党员干部要树立和培养“风气正，拘小节；说真话，办实事；讲党性，守纪律；廉洁从业，秉公用权”的良好风气。要立大志、树正气、讲大气，严格做到“七个坚决”：坚决不违反政治纪律，与党中央保持高度一致；坚决不背后乱发议论，自觉维护党的团结；坚决不搞个人封官许愿，严格遵守组织人事纪律；坚决不干预和插手工程招投标；坚决不收受礼金、有价证券和贵重物品；坚决不为配偶、子女、亲友经商谋取利益；坚决不允许个人擅自决定电力企业“三重一大”的问题。要进一步完善反腐倡廉的领导体制和工作机制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化源头治理。由此可见，电力企业廉政建设是企业运营过程中非常重要的课题。
二、新时代下电力企业党员廉政建设中存在的问题
⑴廉政建设意识淡薄
目前，受业内市场竞争经营业绩考核等因素的影响，许多电力企业对于党员廉政建设普遍呈现出重宣传轻建设的局面，决策层对廉政建设的重大意义深刻内涵基本特征和精神实质等认识不足，常以经营业务活动繁忙无时间抓廉政建设等予以搪塞例如，某些单位出于党政建设人员不足经费紧张等因素的制约，将党政部门合并至其他经营管理部门之中，并将党政廉政建设任务交由部分经营管理人员担当或兼任除此之外，部分单位还存在着党政建设集中教育人员和时间不够落实，各类教育场所和设施不够完善等诸多问题廉政建设内容单一。
从现阶段来看，大多数电力企业在党员廉政建设上的形式或方式过于单一，未能与时俱进，长期以来基本上主要以宣讲的形式为主，且宣讲材料与内容也较为陈旧，缺乏推陈出新，对党员未能形成有效的教育目的。例如，某些单位目前所采用的廉政宣讲材料仍为十年前的内容，其题材仍是以市场经济初期为蓝本，所体现的廉政案件对现代人的教育意义不大再如，对于当前的新形势，以及新形势下所体现出的经营业务新变化，宣讲材料对此给予的更新较少，而部分决策层或相关业务人员未引起警觉正因于此，其警示作用缺乏广泛性。
⑵廉政建设氛围不足
当前，在许多行业和企业内部，党员廉政建设的气氛没有形成，很多电力企业更侧重于管理效率的改善，经营业绩的提高，更希望将这些内容当作是电力企业文化的构成要素，而将廉政建设置于次要位置。另外，很多电力企业对于廉政建设也没有推出相关的激励政策，一直认为党员廉政是首要原则和基本要务，仅仅在触犯时才给予相应的惩罚。但是，违法的成本与守法的成本是不统一的、不一致的，后者与前者相比给电力企业造成的负面效应要低很多，前者给电力企业带来的损失更大，更加具有侵略性，所以电力企业必须对其廉政建设的成本给予正确的估量。
⑶内审审计支撑不力
作为对党员廉政建设给予支撑的重要力量，电力企业所开展的内部审计活动时效性偏低，偏重于事后控制，缺乏相应的事前预测与事中监督而更为重要的是，大多数电力企业的内部审计独立性不足，内部审计机构受外界因素的影响较多，在很多情况下无法做出客观合理的判断 为了解决内审独立性的不足，许多电力企业选择采用了社会审计力量的介入，力求通过后者执业的专业性 规范性解决此问题，加强对决策层成员行为的制约 但是，这种控制方式也基本是以事后控制为前提的，社会中介机构不可能为此专门实时的给予技术支持。
三、新时代下电力企业党员廉政建设要点提炼
⑴以保廉建设为主基调
为保证电力企业党员干部的先进性，各部门可结合业务实际，在科级干部关键岗位员工中签订廉洁保证书，科级干部上任日就是该保证书的生效日，每季度必须向纪委、党委递交述廉报告，家庭或个人若有重大事件必须立即向上级组织汇报。与此同时，各部门还应尝试将绩效考核与廉洁奉公相结合，每一科级干部每月计提20%的实际薪酬作为基础保证金，年度内没有违反廉洁自律规定的党员干部，将上年度保证金自动转入下年度，作为下年度的保证金，同时授予与保证金同等数额的奖励，该项费用由纪委或党委承担。同时，针对因违反廉政建设规定受到行政处分的，则应该扣除该党员干部的全部保证金，以及主管领导年度保证金的40%，部门副职年度保证金的50%，部门主要负责人年度保证金的60%.
⑵以倡廉建设为总抓手
在电力企业的党员廉政建设中，廉洁文化的宣扬与奉行是至关重要的，这也有助于培育积极向上克己奉公的电力企业主体文化为此，各单位应通过召开廉洁文化建设动员大会廉洁文化建设推进会的形式，精心部署，扎实开展形式多样贴近员工寓教于乐的廉洁文化以及五个一创建活动，将党员廉政教育和廉洁文化建设充分融入至电力企业生产经营管理的各个领域在教育载体上，各单位应充分利用网络刊物电视录像宣传栏以及综合办公平台等多种载体开展党风廉政教育，以实现教育上荧屏上舞台上报纸，寓教育于各项活动之中与此同时，各企业的主要负责人还应通过开启微博的方式，积极听取广大员工的呼声，与基层群众零距离接触，以增强自身防腐拒变的能力。