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日本既是个岛国,又是有名的山国,山地和丘陵约占国土面积的75%。山地多处于青壮年期,山高、谷深,严格地限制了农业的发展。且山地分布普遍,在47个都道府县中,山地、丘陵占土地面积的比重,仅有三个县在50%以下,而有18个府县占80%以上,个别县竟高达93%。开发山区,对平衡全国经济发展具有重要意义。