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西安是一个城市与农村并存的特大城市。在上一轮扶贫攻坚过程中，围绕2015年底完成脱贫任务这一目标，全力推进移民搬迁、产业发展、能力提升和政策兜底等重点工程，实现了从单一扶贫到专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫的转变；实现了从“温饱”型扶贫向“发展”型扶贫的转变；实现了低保标准和扶贫标准两线对接的“三个历史性转变”。