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中共十八大后，新型城镇化再度被提升为国家战略，地方政府决策部门纷纷把新型城镇化建设作为探索新一轮改革发展、推动经济转型的重要抓手。但令人忧心的是，部分地方政府在推进新型城镇化进程中，仍然没有摆脱传统城镇化发展的路径依赖，习惯于靠“有形之手”强势推进，急于求成，大拆大建、盲目扩张工业园区、“造城运动”等现象频频出现。通过在不同地区的调研后发现，现在不止鄂尔多斯、温州，很多地方都出现了“鬼城”的现象。由此可见，现阶段我国城镇化发展的最大问题不在于发展速度的快慢，而在于城镇化发展的质量较低。总结30多年来我国城镇化发展实践，城镇化面临的诸多问题，其主要根源就在于政府与市场之间的关系没有厘清。