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政策具有社会性、价值取向性、实践性、强制性和合法性等主要特性.现代政策必须适应经济全球化、社会管理主体多元化、新科技革命、复杂化和不确定性的新要求.现代政策机构表现出目标增多、公开性提高及联系更加广泛等新特点.政策的本质则可以概括为:政策是政策制定机构在其权限范围内,为了有效地增进和公平地分配有价值的社会资源与利益而制定的行动指引与准则规范.