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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的基层组织建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动在全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。各地各行业机关党支部全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，并把制度建设贯穿其中，深入推進反腐败斗争，全面提高党的建设科学化水平。
机关党支部建设面临的新形势新要求
2019年12月30日，中共中央发布《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条例》），对于进一步完善国资国企制度体系，深化国资国企改革，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本，具有十分重要的意义。《条例》要求，要坚持抓基层打基础，找准基层党组织服务生产经营、凝聚职工群众、参与基层治理的着力点，推进基层党建理念创新、机制创新、手段创新，不断增强基层党组织的政治功能和组织力，把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。
机关党支部建设存在的问题及其主要表现
对照党中央要求，通过对一些国有企业机关党支部调研发现，在党支部建设中，仍然存在党建与业务“两张皮”的问题，主要表现在以下四个方面：一是有的党支部服务意识淡化，与基层群众联系不够密切，为基层解决困难的意识不够;二是有的党支部责任意识弱化，党员身份辨识度不高;三是有的党支部组织生活僵化，集体学习存在念稿子、讲套话现象，主题党日活动上不接“天线”，下不沾“地气”;四是有的党支部基础工作泛化，存在片面理解、照抄照搬上级制度、与业务工作融合不紧密等问题。
机关党支部建设的基本路径和创新实践
近年来，在党支部建设遇到瓶颈的时候，我们深刻理解精益管理的内涵，聚焦创建特色党支部的目标，将业务管理与党支部建设融合，在做好规定动作的基础上，运用精益工具，创新推出六项举措，让精益进党建、成习惯、出成效，让“精益党建”与业务工作深度融合。
运用“标准化”，完善特色制度。结合党支部实际，以“标准化”为工具，制定政治学习、宣传报道、主题党日、党员积分等多个制度及一系列作业标准，并定期开展制度执行评估，持续改进提高制度的适宜性、先进性。如在开展政治学习时，明确“第一议题”等内容，按照有主题、有记录、有感悟、有评价、有保障的“五有”制度开展主题党日活动;落实“广而告之”宣传报道制度;坚持积分管理制度，大力营造“比学赶帮超”的浓厚氛围，努力提升党支部规范化、长效化、特色化建设水平。
运用“七问分析法”，落实责任制。在党支部建设中，以“责任共担、幸福共享”为主题，通过“做什么工作、为什么要做、由谁来做、什么时间做、在哪里做、怎么做、做到什么程度”七个问题，在党员学习、教育、管理、监督等方面落实责任制。一是在职责上落实“一岗双责”，业务工作和党建工作同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”。二是在培训上开展“一堂微课”、“一次主办”、“一次领学”、“一句心得”，让每个人都动动口、出出力。通过落实责任制，让人人扛起党建责任，让人人作出党建贡献，促进党建工作常态化、细分化、清单化。
运用“管理看板”，丰富活动阵地。在党支部建设中，结合机关环境特点，确定以“线上线下互动、有形无形互补”为主题。一是巩固线下阵地，设置党建展板，展示支部动态、党务公开、活动感悟等内容。二是利用线上阵地，用好内网、“云上党建”等信息化工具，及时公布党建动态、政策法规等信息。三是内化心灵阵地，通过有形阵地的延伸，进而内化人的心灵阵地，提出“岗位在哪里，阵地就在哪里;群众在哪里，阵地就在哪里;党的指令在哪里，阵地就在哪里”的要求。通过点、线、面的阵地建设，进一步营造党建氛围，提高组织聚合感、党员归属感和群众认同感。
运用“诸葛亮会”，组建攻坚团队。在党支部建设中，以“群策群力、团结协作”为主题，坚持问题导向，结合任务特点和党员擅长领域，灵活组建攻坚团队，把集体智慧的作用发挥到极致。通过近两年的实践，我们先后组建了政研、企管、投资采购等方面的协作小组，破解了一批工作中的重点难点问题，形成了团结协作的氛围，提高了处理复杂问题的能力，为持续发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用增添了动力。
运用“流程管理”，过好“政治生日”。在党支部建设中，以“忆誓言、记初心，明身份、强意识”为主题，形成了包括主持人介绍情况、重读入党申请书、畅谈入党初心、回顾成长点滴、寄语再接再厉、重温入党誓词、歌唱我的祖国、定格珍贵瞬间等八个规定环节的固定流程。每组织一次过“政治生日”仪式，都能听到党员们发自肺腑的感言，真切感受到党员们对身份认同的自豪、对入党初心的坚守和对崇高使命的担当，每一次仪式都警醒着党员们回答“从哪里来”和“到哪里去”的根本问题。
运用“层次分析法”，健全评价体系。在党支部建设中，遇到多目标、多准则、多要素、多层次的非结构化的复杂决策问题，以“一切成功、关键在人”为主题，运用层次分析法，制定积分管理制度，按学习力、执行力、创新力、组织力、服务力的“五力”维度，细化22条具体指标，对党员参与各项活动结果及贡献度进行量化赋分，以反映和考核党员的综合表现，并对评价结果进行综合应用，从而充分调动人的主观能动性和积极性，发挥“建特色支部、创一流业绩”的引领作用。
（作者单位：重庆市烟草公司）
机关党支部建设面临的新形势新要求
2019年12月30日，中共中央发布《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条例》），对于进一步完善国资国企制度体系，深化国资国企改革，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本，具有十分重要的意义。《条例》要求，要坚持抓基层打基础，找准基层党组织服务生产经营、凝聚职工群众、参与基层治理的着力点，推进基层党建理念创新、机制创新、手段创新，不断增强基层党组织的政治功能和组织力，把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。
机关党支部建设存在的问题及其主要表现
对照党中央要求，通过对一些国有企业机关党支部调研发现，在党支部建设中，仍然存在党建与业务“两张皮”的问题，主要表现在以下四个方面：一是有的党支部服务意识淡化，与基层群众联系不够密切，为基层解决困难的意识不够;二是有的党支部责任意识弱化，党员身份辨识度不高;三是有的党支部组织生活僵化，集体学习存在念稿子、讲套话现象，主题党日活动上不接“天线”，下不沾“地气”;四是有的党支部基础工作泛化，存在片面理解、照抄照搬上级制度、与业务工作融合不紧密等问题。
机关党支部建设的基本路径和创新实践
近年来，在党支部建设遇到瓶颈的时候，我们深刻理解精益管理的内涵，聚焦创建特色党支部的目标，将业务管理与党支部建设融合，在做好规定动作的基础上，运用精益工具，创新推出六项举措，让精益进党建、成习惯、出成效，让“精益党建”与业务工作深度融合。
运用“标准化”，完善特色制度。结合党支部实际，以“标准化”为工具，制定政治学习、宣传报道、主题党日、党员积分等多个制度及一系列作业标准，并定期开展制度执行评估，持续改进提高制度的适宜性、先进性。如在开展政治学习时，明确“第一议题”等内容，按照有主题、有记录、有感悟、有评价、有保障的“五有”制度开展主题党日活动;落实“广而告之”宣传报道制度;坚持积分管理制度，大力营造“比学赶帮超”的浓厚氛围，努力提升党支部规范化、长效化、特色化建设水平。
运用“七问分析法”，落实责任制。在党支部建设中，以“责任共担、幸福共享”为主题，通过“做什么工作、为什么要做、由谁来做、什么时间做、在哪里做、怎么做、做到什么程度”七个问题，在党员学习、教育、管理、监督等方面落实责任制。一是在职责上落实“一岗双责”，业务工作和党建工作同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”。二是在培训上开展“一堂微课”、“一次主办”、“一次领学”、“一句心得”，让每个人都动动口、出出力。通过落实责任制，让人人扛起党建责任，让人人作出党建贡献，促进党建工作常态化、细分化、清单化。
运用“管理看板”，丰富活动阵地。在党支部建设中，结合机关环境特点，确定以“线上线下互动、有形无形互补”为主题。一是巩固线下阵地，设置党建展板，展示支部动态、党务公开、活动感悟等内容。二是利用线上阵地，用好内网、“云上党建”等信息化工具，及时公布党建动态、政策法规等信息。三是内化心灵阵地，通过有形阵地的延伸，进而内化人的心灵阵地，提出“岗位在哪里，阵地就在哪里;群众在哪里，阵地就在哪里;党的指令在哪里，阵地就在哪里”的要求。通过点、线、面的阵地建设，进一步营造党建氛围，提高组织聚合感、党员归属感和群众认同感。
运用“诸葛亮会”，组建攻坚团队。在党支部建设中，以“群策群力、团结协作”为主题，坚持问题导向，结合任务特点和党员擅长领域，灵活组建攻坚团队，把集体智慧的作用发挥到极致。通过近两年的实践，我们先后组建了政研、企管、投资采购等方面的协作小组，破解了一批工作中的重点难点问题，形成了团结协作的氛围，提高了处理复杂问题的能力，为持续发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用增添了动力。
运用“流程管理”，过好“政治生日”。在党支部建设中，以“忆誓言、记初心，明身份、强意识”为主题，形成了包括主持人介绍情况、重读入党申请书、畅谈入党初心、回顾成长点滴、寄语再接再厉、重温入党誓词、歌唱我的祖国、定格珍贵瞬间等八个规定环节的固定流程。每组织一次过“政治生日”仪式，都能听到党员们发自肺腑的感言，真切感受到党员们对身份认同的自豪、对入党初心的坚守和对崇高使命的担当，每一次仪式都警醒着党员们回答“从哪里来”和“到哪里去”的根本问题。
运用“层次分析法”，健全评价体系。在党支部建设中，遇到多目标、多准则、多要素、多层次的非结构化的复杂决策问题，以“一切成功、关键在人”为主题，运用层次分析法，制定积分管理制度，按学习力、执行力、创新力、组织力、服务力的“五力”维度，细化22条具体指标，对党员参与各项活动结果及贡献度进行量化赋分，以反映和考核党员的综合表现，并对评价结果进行综合应用，从而充分调动人的主观能动性和积极性，发挥“建特色支部、创一流业绩”的引领作用。
（作者单位：重庆市烟草公司）