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近年来．我国煤炭产业一直被矿难笼罩，安全生产成为煤矿的突出问题。而大部分煤矿事故都与井下没有专职技术员、矿工不懂安全规程违规操作有关。煤矿人才紧缺直接导致安全生产无人落实：由于技术人才多年流失．缺乏补充，各地煤矿人力资源青黄不接，处于“断档”状态。这不仅制约了煤炭产能提高．还严重影响煤矿安全生产．使煤矿陷入“扩产-事故-减产”的怪圈，