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二元经济结构是发展中国家在工业化过程中的必然现象.随着经济发展,二元经济结构将向现代经济结构转换.我国城乡分割的二元经济结构严重阻碍了社会经济的全面发展.加快城市化进程,打破城乡分割的二元经济结构,统筹城乡发展对于我国经济发展意义重大.改变二元经济结构有其理论基础,它决定了必须从制度上确立破解这一难题的政策体系.