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近年来，吕梁财政不断加大民生投入力度，让更多的群众享受到了改革发展的成果，但和人民群众的期望还有较大差距。主要表现为：农业基础薄弱，农村面貌落后，农民普遍贫困，全市仍有42．9万贫困人口，社会事业特别是文化、教育、卫生事业严重滞后，就业再就业任务仍然十分繁重，城乡救助和社会保障体系仍不健全，建设和谐吕梁任重道远。要想走出一条欠发达地区构建和谐社会的新路子，