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进入20世纪70年代,阿富汗政局出现动荡,加上连年天灾,不少人沦为难民逃往邻国。随着1979年底苏联入侵阿富汗,阿富汗抵抗战争的爆发更是令数百万阿富汗人沦为难民。由于巴基斯坦在地缘、宗教、语言、文化上与阿富汗存在密切联系,因此,大部分阿富汗难民逃往了巴基斯坦。源自阿富汗数量众多的难民给巴基斯坦带来了棘手的难民问题,尽管巴基斯坦政府不断调整难民政策,但难民仍源源不绝,这一问题的长期存在不仅给巴基斯坦带来了沉重的经济负担,而且也给巴基斯坦生态环境和国内安全带来极大的挑战。