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银行业作为现代经济的核心，引进境外战略投资者的意义非同一般。国家一方面做出国有银行上市必须引进境外战略投资者的政策要求，另一方面积极出台系列措施，鼓励合格境外战略投资者参与国内银行的产权重组，从根本上改变产权结构的单一性，实现股权结构的多元化。只有在投资主体和利益主体多元化的基础上，国家财政才不可能再为商业银行的经营亏损去买单，从体制上消除道德风险。