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为贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》和国务院有关精神,2008年,我省出台了《关于做好促进就业工作的实施意见》,提出了继续实施积极就业政策,强化政府促进就业领导责任的一整套做法,进一步促进了全省就业工作。
受国际金融危机的影响,今年,我省就业形势不容乐观。原本压力就很大的社会就业再就业工作将遇到更为严峻的挑战。一方面由于一些实体经济受到较大冲击将直接影响到就业、影响到劳务输出和农村劳动力转移;另一方面新增城镇失业人员和大学毕业生进一步扩大;还有融资难问题成为制约以创业带动就业的“瓶径”。为此,就进一步做好我省就业工作提出如下建议。
一、进一步打造人力资源市场。人力资源市场是就业的窗口,要以现代化、人性化、社会化服务为目标,把各地人力资源市场打造成为全省各类求职者理想场所、人力资源交流置换中心和劳动部门服務大众的平台。要通过采集疏理传递市内外、省内外、国内外用人信息,为就业人员与用人单位实现双向选择开通“绿色通道”。要以举办招聘会等有效形式,经常性地为求职者提供就业机会和岗位。
二、积极助推劳务经济。一是抓市场主体,通过大力推进多种形式的产业化经营,如启动建立牧业园区,扶持标准化养殖小区等措施,不断提高劳务经济的市场化程度。二是抓输出技能培训,通过继续实施农民培训“阳光工程”和“春风工程”,不断提高劳务人员的输出就业能力。三是抓劳务经济的核心要素,让外出农民获得最大效益。四是抓维权服务,维护农民工合法权益,为打工者解除后顾之忧。通过这些具体实际可行的办法,把劳务经济做成农村劳动力输出的新型支柱产业。
三、加强高校毕业生就业服务工作。要把实施高校毕业生就业服务工作与全民创业促就业工作相结合、与职业介绍相结合、与再就业优惠政策相结合、与再就业援助相结合,要建立大学生试验园,通过制定大学生创业信贷财政贴息政策,鼓励大学生自主创业。要培育高校毕业生就业市场,建立高校毕业生面向基层就业政策和营造“下得去、留得住、用得上”的制度环境,推进全省高校毕业生就业工作。
四、着力解决创业融资“瓶径”问题。以创业带动就业,对绝大多数创业者来说,启动资金难、流动周转金难问题是制约的“瓶径”,各地创造了许多好的做法要认真总结借鉴。充分发挥金融的支持作用,通过政府的运作,将适度宽松的货币政策惠及创业者。松原市制定了加快推进小额贷款公司和村镇银行试点,使每个县设一家小额贷款公司和村镇银行的做法值得提倡。要加快设立创投基金,尽快完善中小企业贷款担保体系,支持并帮助符合条件的初创小企业融资。
五、制定放水养鱼免税政策。对一定规模以下的初创企业、微型企业研究出台放水养鱼政策,一定年限内不收税,或不免国税免地税,给初创企业、微型企业一个“休渔期”,以提高其成长力、繁殖力,让企业先发展成长后再收税。
(作者系省人大代表、民建松原市副主委兼秘书长)
受国际金融危机的影响,今年,我省就业形势不容乐观。原本压力就很大的社会就业再就业工作将遇到更为严峻的挑战。一方面由于一些实体经济受到较大冲击将直接影响到就业、影响到劳务输出和农村劳动力转移;另一方面新增城镇失业人员和大学毕业生进一步扩大;还有融资难问题成为制约以创业带动就业的“瓶径”。为此,就进一步做好我省就业工作提出如下建议。
一、进一步打造人力资源市场。人力资源市场是就业的窗口,要以现代化、人性化、社会化服务为目标,把各地人力资源市场打造成为全省各类求职者理想场所、人力资源交流置换中心和劳动部门服務大众的平台。要通过采集疏理传递市内外、省内外、国内外用人信息,为就业人员与用人单位实现双向选择开通“绿色通道”。要以举办招聘会等有效形式,经常性地为求职者提供就业机会和岗位。
二、积极助推劳务经济。一是抓市场主体,通过大力推进多种形式的产业化经营,如启动建立牧业园区,扶持标准化养殖小区等措施,不断提高劳务经济的市场化程度。二是抓输出技能培训,通过继续实施农民培训“阳光工程”和“春风工程”,不断提高劳务人员的输出就业能力。三是抓劳务经济的核心要素,让外出农民获得最大效益。四是抓维权服务,维护农民工合法权益,为打工者解除后顾之忧。通过这些具体实际可行的办法,把劳务经济做成农村劳动力输出的新型支柱产业。
三、加强高校毕业生就业服务工作。要把实施高校毕业生就业服务工作与全民创业促就业工作相结合、与职业介绍相结合、与再就业优惠政策相结合、与再就业援助相结合,要建立大学生试验园,通过制定大学生创业信贷财政贴息政策,鼓励大学生自主创业。要培育高校毕业生就业市场,建立高校毕业生面向基层就业政策和营造“下得去、留得住、用得上”的制度环境,推进全省高校毕业生就业工作。
四、着力解决创业融资“瓶径”问题。以创业带动就业,对绝大多数创业者来说,启动资金难、流动周转金难问题是制约的“瓶径”,各地创造了许多好的做法要认真总结借鉴。充分发挥金融的支持作用,通过政府的运作,将适度宽松的货币政策惠及创业者。松原市制定了加快推进小额贷款公司和村镇银行试点,使每个县设一家小额贷款公司和村镇银行的做法值得提倡。要加快设立创投基金,尽快完善中小企业贷款担保体系,支持并帮助符合条件的初创小企业融资。
五、制定放水养鱼免税政策。对一定规模以下的初创企业、微型企业研究出台放水养鱼政策,一定年限内不收税,或不免国税免地税,给初创企业、微型企业一个“休渔期”,以提高其成长力、繁殖力,让企业先发展成长后再收税。
(作者系省人大代表、民建松原市副主委兼秘书长)