浙江省高校科研经费管理现状及存在的问题

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  摘 要 科研经费是确保高校科研顺利实施的基本条件之一,本文通过对浙江省高校科研经费基本情况的分析,发现浙江省高校科研经费管理存在以下三个方面的问题:其一,高校科研经费总量投入不足;其二,高校科研经费投入结构不合理;其三,高校科研成果转化率较低,质量有待提高。
  关键词 浙江省 科研经费 高校 管理
  作者简介:范高阳,浙江医药高等专科学校,硕士研究生。
  中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2016)05-223-02
  科研經费是高等教育发展最基本的、不可或缺的资源,是高校办学的物质基础和基本保障。作为高校科研活动的基础性工作,科研经费管理工作不仅关系到高校的科研水平,还影响到高校科研事业的发展。科研经费管理是高校科研管理的重要基础工作,合理支配科研经费对增强高校科研能力具有十分重要的作用。近年来,随着高等教育的快速发展,高校教育经费在数量、资金来源、使用途径等方面产生了巨大变化,同时也在管理过程中产生诸多问题。如何规范高校科研经费管理,提升科研经费的使用效率,促进高校科研工作健康稳定发展,已成为当前迫切需要解决的问题。截止2014年,浙江省拥有普通高校108所,普通本科院校共58所(民办本科25所),高职高专院校共50所(民办高职10所)。在校学生数约103.89万人,其中在校研究生60511人,本专科在校生97.82万人。教职工人数共87375人,其中专任教师58076人。
  一、科研经费的相关概念及理论基础
  刘淑萍认为,科研经费指各种用于科学技术的发展所支出的所有费用,包括科研活动过程中的各种人力资本,物质资料的各种消耗,科研业务费、实验材料及试制费、仪器设备购置费和其他管理费用等。根据经费来源进行分类,科研经费包括专项科研经费和自筹科研经费。专项经费主要由各级政府部门拨付资金;自筹经费主要由高校与企事业单位合作而引进的合同经费。高校科研经费管理是指高校合理分配科研经费,确保某项科研工作顺利完成,而进行的一系列组织管理活动。
  投入-产出理论是研究高校科研经费问题的主要理论依据。在1936年发表的《美国经济制度中投入产出数量关系》一文中,俄罗斯裔美国经济学家瓦西里·里昂惕夫于提出了该理论。投入产出理论是指在特定经济系统内,分析资金投入与产出之间的数量关系的原理和方法,亦称产业部门间分析。钟契夫等人认为,投入是进行一项活动的消耗,包括最初阶段产生的消耗以及活动过程中引起的产品消耗。而产出是指进行一项活动的结果,如生产活动的结果是为本系统各部分生产的产品(物质产品和劳务)。
  二、浙江省高校科研经费的基本情况
  (一)浙江省高校科研经费投入情况
  1.浙江省高校科研经费占国民生产总值(GDP)的比重:
  近年来,浙江省正处于经济发展转型的重要阶段,经济呈现平稳较快健康发展态势。根据浙江省统计局初步核算,2014年,全省生产总值达到40173亿元;截止2014年,高校科技活动经费投入750889万元,支出725606万元,占GDP的比重是0.19%。尽管从2010年至2014年,浙江省高校科研经费投入和支出均呈上升趋势,但是高校科研经费占GDP的比重变化不大,始终保持在0.2%左右。
  3.浙江省高校自然科学领域各类型科研经费投入情况:
  从整体上来看,高校在这三种类型上的科研经费投入主要包括基础研究、应用研究、R
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