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全球化、网络化、信息化、城市化、开放化、移民化等一波又一波的浪潮,不仅为城市发展提供了巨大动力和机遇,也不断给城市管理带来诸多严重的危机要素。城市管理从最古老的＂防入侵、防饥饿＂,演进到现代的＂防火、防盗、防病、防恐、防毒、防灾、防老＂,再进而延伸到应对环境危机、金融危机、信息危机、心理危机、人口危机、食品安全危机等,我们的城市可谓＂危机四伏＂。城市是否具备减灾能力是城市文明、质量、能力的标志之一。