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马克思主义国家学说认为，国家是一定经济基础的产物，同时，国家又对经济的发展起着能动的反作用。恩格斯早就指出，“政治权力不过是用来实现经济利益的手段。刀（《马克思恩格斯选集》第4卷第246页）列宁也说：“任何民主，和一般的任何政治上层建筑一样〈这种上层建筑在阶级消灭之前，在无阶级的社会建立之前，是必然存在的〉，归根到底是为生产服务的。”