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在韩国首尔G20峰会之前，美国财政部长蒂莫西·盖特纳提出对各国外部失衡设定上限的建议，此后IMF总裁卡恩将此上限解读为经常账户盈余或者顺差占GDP比重为4％，超过这个上限的国家必须采取措施实施外部失衡治理。“盖氏4％”建议暗含要求逆差国与顺差国承担对称的调整责任，而美国在第二次世界大战后对凯恩斯提出的相似建议却断然拒绝，