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摘要：近年来，随着社会的发展，新生代农民工已成为农民工群体的主力军。他们怀着做城里人的梦想来到城市，在城市奋斗，他们努力向城里人靠近，他们的市民化已是大势所趋。但就目前的现状而言，除体制方面的障碍外，他们自身还存在许多问题，只有加强社区教育，全面提高其自身素质，才能使其顺利融入城市，从而促进我国城市化进程的快速发展。
关键词：社区教育；新生代农民工；市民化；助推器
中图分类号：C912.83文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）21-0078-02
所谓新生代农民工，就是指上世纪八、九十年代以后出生的新一代农民工，年龄一般在18岁到25岁。据国家统计局2011年3月公布的最新数据，我国新生代农民工总人数为8 487万，占全部外出农民工总数的58.4%，已经成为外出农民工的主体[1]。2010年1月31日，国务院发布的中央一号文件指出，要采取措施着力解决新生代农民工问题，让他们在城市落户，实现其市民化。2011年3月5日开幕的十一届全国人大四次会议上温家宝总理在所作的政府工作报告中再次指出“把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工，逐步转为城镇居民”[2]。可以说市民化是解决新生代农民工问题的必由之路。但是就目前的现状而言，除体制方面的障碍外，他们自身还存在许多问题，只有发挥社区的优势，加强社区教育，才能推进新生代农民工市民化的进程。
一、教育对新生代农民工市民化的意义
新生代农民工市民化是指新生代农村人口向城市有序流动，并逐渐转变为市民的一种过程和状态。具体来说，可以从以下几个方面来理解新生代农民工市民化：一是户口属性的改变，即由农村户口转变为城市户口；二是地域的彻底变化，即由原来居住在农村社区转变为居住在城市社区；三是自身素质的提高和文化层面的转化，即在生活观念、思维方式、行为习惯、社会组织形态等方面的变化以及思想文化素质和道德水平的提高。新生代农民市民化的本质在于新生代农民市民化后在城市里取得发展的机会，并和谐地融入到城市中，成为与城市紧密联系在一起的新市民。
新生代农民工融入城市社会，需要经济层面、社会层面与心理层面的融入，城市融入性的高低决定他们再社会化过程的成败。但是就目前的新生代农民工而言，城市的融入度还比较低。从经济层面来看，目前80%的新生代农民工的工作集中在制造业、服务业，工作性质为劳动密集型，收入低且不稳定[3]。从社会层面来看，由于城乡二元体制，使得农民工的交往仅限于老乡、同学，与市民交往甚少，市民对他们存在排斥与歧视。从心理层面上来说：一方面他们对城市非常向往，渴望真正融入城市生活，在城市中拥有自己的社会根基和生活保障；另一方面又由于自身的文化素质低而产生的地位劣势引起的“二等公民”的自卑心理，使得他们自觉或不自觉地回避与城市人的交往，客观上形成了自我隔离状况，与城市主流社会、主流文化相疏远。从思想道德素质来看，新生代农民工在繁重的工作之余，缺乏相应的精神生活，受城市文化的同化，他们已经养成了自私、物化、放纵的心理，生存空间受限和教育缺失已经成为新生代农民工犯罪率高的重要原因。
研究表明,教育对农民工经济地位的提升和获得市民资格具有重要意义。掌握一门乃至几门职业技能以及科学文化素质和思想道德品质的提升，这是他们改变命运的资本，也是他们成为城里人实现市民化梦想的金钥匙。户籍转变、地域转移以及职业转换只是农民工市民化的外部特性，农民工市民化的真正内涵是在价值观念、行为方式、生活质量、社会参与等方面与城市融为一体,这一切有赖于社区教育的开展。
二、社区教育在助推新生代农民工市民化方面的优势
随着我国社会的发展，过去由单位依托的“单位人”逐渐被“社区人”所取代，社区已成为人们生活和交往的基本区域。随着城市社区的快速发展，社区教育已成为提高社区全体成员整体素质和生活质量，服务区域经济建设和社会发展的重要活动。
社区教育的特点鲜明，首先具有终身性。与学校教育仅把某一年龄段的社会成员作为教育对象不同，而把所有年龄段社会成员都作为教育对象，完善的社区教育可以覆盖人的一生，可以在更大的时空范围内提高人的素质；其次具有大众性。它面向全社区成员，能够将处于社会边缘状态的新生代农民工纳入其中；再次比之学校教育有更强的社会性。可以综合利用社区内的全部教育资源，对社区的新生代农民工施以教育。如果把学校教育比做岛屿，社区教育就是包罗万象的海洋；社区教育是一种学校和社会密切结合的混合型教育，知识结构必然是多元化、实践性、复合性和综合性的。
社区教育的终身性、大众性、社会性决定了它自身的独特优势，它可以把教育和社会紧密地结合在一起，有效弥补学校教育对成人世界关注的不足，通过多种形式、多种方法、多种手段，对新生代农民工进行职业技能培训和现代意识及文明行为教育，增强其城市生存能力和职业竞争力，使新生代农民工真正从劳动力资源转化为劳动力资本，同时让新生代农民工接受城市文明与城市生活方式，培育城市所需要的思想感情和生活习惯，在潜移默化中改造他们的思想意识和价值观。通过开展社区教育，能够促使来自不同地域的成年群体了解彼此的文化差异，消除彼此的文化隔阂，形成必要的文化认同与共同的价值取向，缓解了农民工与城市居民社会交往的排斥感和陌生感，有利于增强他们参与社会交往的信心。所以，要大力发展社区教育，树立新生代农民工自立、自信、竞争、规则意识，培养其城市的归属感，意义重大。
三、新生代农民工社区教育的内容与形式
对新生代农民工所开展的社区教育应包括社会公德教育、心理健康教育、常识教育、技能教育等。
由于新生代农民工缺乏城市文明和城市道德生活常识，因此首先要加强思想政治教育和社会公德教育，使他们遵纪守法、文明行事，符合《公民道德实施纲要》的要求，着力提升他们的政治素质。
心理健康教育包括树立正确的人生观、价值观；如何进行人际交往和心理压力缓释以及心理援助等，帮助他们学会自我管理、自我调适、缓解心理压力，提高耐挫能力等。
常识性教育包括第一，就业常识。例如如何选择职业，怎样签订劳动合同等；第二，生活常识。新市民所必需的居家常识、卫生保健以及交通安全常识等；第三，维权常识。学会用法律的武器维护自身的合法权益，减少各种冲突等。
技能教育主要是指职业培训，通过职业培训，提升农民工的岗位工作能力、职业转化能力与创业能力，增强农民工就业竞争力等。
对新生代农民工所开展的社区教育要落到实处，首先还要建构要建立一个与现代城市相匹配的教育模式。具体来说，也就是根据农民工流动的特点和工作性质，采取多层次、多形式的学制结构，融社会公德教育、心理健康教育、常识教育与技术培训为一体的教育模式。
所谓多层次、多形式是指可以采取全日制、半日制、夜校制，还可以通过网络、广播、电视等函授形式，根据企业和农民工个体需要与社会需求灵活进行。
教师应该由所在社区的选聘，教材应通俗易懂、专业性、实用性与可操作性强，授课方式灵活多樣，学校可设在工地，也可设在社区。
其次要建立稳定有效的新生代农民工融入性教育经费保障机制。对农民工开展的社区教育是一项宏大的工程，可以采取政府建立专项经费、企业资助、个人分担、社会捐赠等方式解决经费问题。同时，要对真正困难的新生代农民工可通过设立助学金或减免收费等形式予以资助。
当然，在教育农民工的同时，还要积极倡导社会公平与人文关怀，可以在社区开展丰富多样的文化活动，增进社区居民之间的相互了解、沟通和信任，教育城市居民尊重农民工的劳动与合法权益，摒弃社会歧视，积极营造良好的社会氛围，缩小农民工与市民的社会距离，等等。
总之，加强社区教育，全面提高新生代农民工的素质，使其逐步成为具有依法维护自身权益和自觉守法意识、具有一技之长，能够真正在城市中有立足之地的新市民，最终促进我国社会的和谐发展和城市化进程的快速推进。
参考文献：
[1]国家统计局.新生代农民工的数量、结构和特点[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20110310_402710032.htm.
[2]六大新提法写进.政府工作报告[N].光明日报，2011-03-07.
[3]中华全国总工会新生代农民工问题课题组.关于新生代农民工问题的研究报告[N].工人日报，2010—06—21.
关键词：社区教育；新生代农民工；市民化；助推器
中图分类号：C912.83文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）21-0078-02
所谓新生代农民工，就是指上世纪八、九十年代以后出生的新一代农民工，年龄一般在18岁到25岁。据国家统计局2011年3月公布的最新数据，我国新生代农民工总人数为8 487万，占全部外出农民工总数的58.4%，已经成为外出农民工的主体[1]。2010年1月31日，国务院发布的中央一号文件指出，要采取措施着力解决新生代农民工问题，让他们在城市落户，实现其市民化。2011年3月5日开幕的十一届全国人大四次会议上温家宝总理在所作的政府工作报告中再次指出“把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工，逐步转为城镇居民”[2]。可以说市民化是解决新生代农民工问题的必由之路。但是就目前的现状而言，除体制方面的障碍外，他们自身还存在许多问题，只有发挥社区的优势，加强社区教育，才能推进新生代农民工市民化的进程。
一、教育对新生代农民工市民化的意义
新生代农民工市民化是指新生代农村人口向城市有序流动，并逐渐转变为市民的一种过程和状态。具体来说，可以从以下几个方面来理解新生代农民工市民化：一是户口属性的改变，即由农村户口转变为城市户口；二是地域的彻底变化，即由原来居住在农村社区转变为居住在城市社区；三是自身素质的提高和文化层面的转化，即在生活观念、思维方式、行为习惯、社会组织形态等方面的变化以及思想文化素质和道德水平的提高。新生代农民市民化的本质在于新生代农民市民化后在城市里取得发展的机会，并和谐地融入到城市中，成为与城市紧密联系在一起的新市民。
新生代农民工融入城市社会，需要经济层面、社会层面与心理层面的融入，城市融入性的高低决定他们再社会化过程的成败。但是就目前的新生代农民工而言，城市的融入度还比较低。从经济层面来看，目前80%的新生代农民工的工作集中在制造业、服务业，工作性质为劳动密集型，收入低且不稳定[3]。从社会层面来看，由于城乡二元体制，使得农民工的交往仅限于老乡、同学，与市民交往甚少，市民对他们存在排斥与歧视。从心理层面上来说：一方面他们对城市非常向往，渴望真正融入城市生活，在城市中拥有自己的社会根基和生活保障；另一方面又由于自身的文化素质低而产生的地位劣势引起的“二等公民”的自卑心理，使得他们自觉或不自觉地回避与城市人的交往，客观上形成了自我隔离状况，与城市主流社会、主流文化相疏远。从思想道德素质来看，新生代农民工在繁重的工作之余，缺乏相应的精神生活，受城市文化的同化，他们已经养成了自私、物化、放纵的心理，生存空间受限和教育缺失已经成为新生代农民工犯罪率高的重要原因。
研究表明,教育对农民工经济地位的提升和获得市民资格具有重要意义。掌握一门乃至几门职业技能以及科学文化素质和思想道德品质的提升，这是他们改变命运的资本，也是他们成为城里人实现市民化梦想的金钥匙。户籍转变、地域转移以及职业转换只是农民工市民化的外部特性，农民工市民化的真正内涵是在价值观念、行为方式、生活质量、社会参与等方面与城市融为一体,这一切有赖于社区教育的开展。
二、社区教育在助推新生代农民工市民化方面的优势
随着我国社会的发展，过去由单位依托的“单位人”逐渐被“社区人”所取代，社区已成为人们生活和交往的基本区域。随着城市社区的快速发展，社区教育已成为提高社区全体成员整体素质和生活质量，服务区域经济建设和社会发展的重要活动。
社区教育的特点鲜明，首先具有终身性。与学校教育仅把某一年龄段的社会成员作为教育对象不同，而把所有年龄段社会成员都作为教育对象，完善的社区教育可以覆盖人的一生，可以在更大的时空范围内提高人的素质；其次具有大众性。它面向全社区成员，能够将处于社会边缘状态的新生代农民工纳入其中；再次比之学校教育有更强的社会性。可以综合利用社区内的全部教育资源，对社区的新生代农民工施以教育。如果把学校教育比做岛屿，社区教育就是包罗万象的海洋；社区教育是一种学校和社会密切结合的混合型教育，知识结构必然是多元化、实践性、复合性和综合性的。
社区教育的终身性、大众性、社会性决定了它自身的独特优势，它可以把教育和社会紧密地结合在一起，有效弥补学校教育对成人世界关注的不足，通过多种形式、多种方法、多种手段，对新生代农民工进行职业技能培训和现代意识及文明行为教育，增强其城市生存能力和职业竞争力，使新生代农民工真正从劳动力资源转化为劳动力资本，同时让新生代农民工接受城市文明与城市生活方式，培育城市所需要的思想感情和生活习惯，在潜移默化中改造他们的思想意识和价值观。通过开展社区教育，能够促使来自不同地域的成年群体了解彼此的文化差异，消除彼此的文化隔阂，形成必要的文化认同与共同的价值取向，缓解了农民工与城市居民社会交往的排斥感和陌生感，有利于增强他们参与社会交往的信心。所以，要大力发展社区教育，树立新生代农民工自立、自信、竞争、规则意识，培养其城市的归属感，意义重大。
三、新生代农民工社区教育的内容与形式
对新生代农民工所开展的社区教育应包括社会公德教育、心理健康教育、常识教育、技能教育等。
由于新生代农民工缺乏城市文明和城市道德生活常识，因此首先要加强思想政治教育和社会公德教育，使他们遵纪守法、文明行事，符合《公民道德实施纲要》的要求，着力提升他们的政治素质。
心理健康教育包括树立正确的人生观、价值观；如何进行人际交往和心理压力缓释以及心理援助等，帮助他们学会自我管理、自我调适、缓解心理压力，提高耐挫能力等。
常识性教育包括第一，就业常识。例如如何选择职业，怎样签订劳动合同等；第二，生活常识。新市民所必需的居家常识、卫生保健以及交通安全常识等；第三，维权常识。学会用法律的武器维护自身的合法权益，减少各种冲突等。
技能教育主要是指职业培训，通过职业培训，提升农民工的岗位工作能力、职业转化能力与创业能力，增强农民工就业竞争力等。
对新生代农民工所开展的社区教育要落到实处，首先还要建构要建立一个与现代城市相匹配的教育模式。具体来说，也就是根据农民工流动的特点和工作性质，采取多层次、多形式的学制结构，融社会公德教育、心理健康教育、常识教育与技术培训为一体的教育模式。
所谓多层次、多形式是指可以采取全日制、半日制、夜校制，还可以通过网络、广播、电视等函授形式，根据企业和农民工个体需要与社会需求灵活进行。
教师应该由所在社区的选聘，教材应通俗易懂、专业性、实用性与可操作性强，授课方式灵活多樣，学校可设在工地，也可设在社区。
其次要建立稳定有效的新生代农民工融入性教育经费保障机制。对农民工开展的社区教育是一项宏大的工程，可以采取政府建立专项经费、企业资助、个人分担、社会捐赠等方式解决经费问题。同时，要对真正困难的新生代农民工可通过设立助学金或减免收费等形式予以资助。
当然，在教育农民工的同时，还要积极倡导社会公平与人文关怀，可以在社区开展丰富多样的文化活动，增进社区居民之间的相互了解、沟通和信任，教育城市居民尊重农民工的劳动与合法权益，摒弃社会歧视，积极营造良好的社会氛围，缩小农民工与市民的社会距离，等等。
总之，加强社区教育，全面提高新生代农民工的素质，使其逐步成为具有依法维护自身权益和自觉守法意识、具有一技之长，能够真正在城市中有立足之地的新市民，最终促进我国社会的和谐发展和城市化进程的快速推进。
参考文献：
[1]国家统计局.新生代农民工的数量、结构和特点[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20110310_402710032.htm.
[2]六大新提法写进.政府工作报告[N].光明日报，2011-03-07.
[3]中华全国总工会新生代农民工问题课题组.关于新生代农民工问题的研究报告[N].工人日报，2010—06—21.