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我国高等教育发展进步显著,但是在构建世界一流大学的道路上仍然不甚乐观,究其原因,高校的管理体制存在低效问题。本文从新制度经济学中的委托-代理理论人手,借鉴国企改革中出现的问题,研究高校存在类似国有企业的“所有者缺位”问题,是高校发展低效率的根本原因,并对高校管理体制的创新提出相应的措施。